Министерство сельского хозяйства нашло 1001 способ обобрать аграриев
Министр Министерства сельского хозяйства РФ последнее время постоянно находится в эпицентре скандалов. Александр Ткачев так и не смог доказать, например, отсутствие связи между его нынешней должностью, и невероятными успехами возглавляемой его родственниками фирмы, внезапно ставшей одним из крупнейших латифундистов России. Вместо этого он инициировал проверку самого себя на предмет коррупции и, разумеется, ничего не нашел. Теперь в арсенале Ткачева появилось новое политтехнологическое оружие: найти в работе ведомства маленькие недостатки, чтобы показательной борьбой с ними скрыть крупные преступления.
Как сообщает «Ъ», Генпрокуратура (ГП) РФ указала Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Минсельхоза РФ на нарушения в предоставлении государственных услуг. Представление направлено лично министру сельского хозяйства Александру Ткачеву. В Минсельхозе уверяют, что уже все устранили. Проблема с госуслугами по ветеринарии — одна из жалоб, которую получил Владимир Путин на прямой линии.
Вмешательство Генпрокуратуры потребовалось в связи с тем, что Минсельхоз затягивал принятие норм, определяющих порядок проверок сельхозпроизводителей в Россельхознадзоре. Как показала проверка, подведомственное Россельхознадзору бюджетное учреждение, прежде чем провести регистрацию, осуществляло экспертизу кормовых добавок, произвольно определяя стоимость таких услуг для предпринимателей (методика определения оплаты отсутствовала). Министерство не утвердило административные регламенты ни по регистрации кормовых добавок, ни по выдаче фитосанитарных и карантинных сертификатов. При лицензировании фармацевтической деятельности и производстве лекарственных средств от производителей неправомерно требовали представить документы, подтверждающие уплату госпошлины, наличие помещений для производства и санитарно-эпидемиологические заключения. При этом административный регламент по выдаче разрешений на ввоз и вывоз из РФ животных и продукции животного происхождения, лекарственных средств и кормов незаконно требовал регистрации предпринимателей в автоматизированной информационной системе, необходимой для получения ими госуслуги в электронной форме. Вопреки федеральному законодательству о ветеринарии нормативные акты допускали ведение ветеринарного надзора учреждениями ветеринарии.
Минсельхоз был вынужден отреагировать на представление ГП, разработав проект постановления правительства РФ об утверждении порядка регистрации кормовых добавок для животных. Кроме того, Минсельхоз утвердил административные регламенты Россельхознадзора по лицензированию деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения и производства лекарств для животных.
«Строгое соблюдение законов в сфере бизнеса — один из приоритетов в работе прокуратуры. Это касается как предпринимателей, так и госорганов, взаимодействующих с коммерческими организациями,— сказал официальный представитель ГП РФ Александр Куренной.— В данном случае прокурорское вмешательство потребовалось в связи с тем, что Минсельхозом длительное время не принимались ведомственные документы, определяющие порядок прохождения хозяйствующими субъектами административных процедур в Россельхознадзоре, а действующие не соответствовали требованиям закона, что ограничивало права предпринимателей на получение разрешительной документации».В пресс-службе Минсельхоза отметили, что представление Генпрокуратуры было рассмотрено, по этому поводу прошло совещание с участием представителей надзорного ведомства. По словам представителя ведомства, все выявленные нарушения учтены в разработанных проектах административных регламентов, о чем «Генпрокуратура проинформирована в установленный срок».Напомним, во время прямой линии с Владимиром Путиным 14 апреля сельхозпроизводители пожаловались президенту на административные препоны, с которыми им приходится сталкиваться. Например, Александр Саяпин из Калужской области сообщил, что ветеринары придумали электронную ветеринарную сертификацию, которая «вступит в действие с 2018 года: на каждую партию — отдельный ветсертификат». «То есть на две тонны продукции (я каждый день вожу свежую) я буду выписывать полторы тысячи ветсертификатов в день. Это безумие полное, это надо как-то остановить»,— сказал он. Владимир Путин ответил, что ветеринарные службы наверняка объясняют такое рвение защитой интересов потребителя: «Но мы понимаем, к чему это может привести и как это может быть организовано. И если вы видите, что там избыточный контроль, мы обязательно посмотрим на работу ветеринарных служб. Общая тенденция — к тому, чтобы разбюрократить сферу деятельности малых и средних предприятий вообще и в сельском хозяйстве в частности».
Напомним, по итогам прямой линии Генпрокуратура отреагировала на несколько жалоб, в том числе непосредственно во время общения Владимира Путина с гражданами. Например, была арестована глава рыбоперерабатывающего завода на Дальнем Востоке, на котором нарушались трудовые права сотрудников.
****
Ткачев не нашел сам у себя конфликта интересов
Правительственная комиссия не обнаружила конфликта интересов у министра сельского хозяйства Александра Ткачева, родственники которого владеют крупным агробизнесом. В начале года он сам попросил правительство дать такую оценку.
Ткачев направил свой запрос в правительство 11 января. Вечером во вторник, 19 апреля, пресс-служба Минсельхоза сообщила, что уведомление министра рассмотрено и «принято решение признать, что при исполнении обязанностей по должности федерального министра конфликт интересов не был допущен».Ранее пресс-служба правительства РФ ответила, что экспертиза была проведена, но подробностей не раскрыла, перенаправив к представителям Минсельхоза. Уведомление рассматривала специальная комиссия, которая и вынесла свое заключение, объяснял ранее процедуру сотрудник министерства.
В среду вице-премьер правительства РФ Аркадий Дворкович заявил журналистам, что конфликта интересов между деятельностью Александра Ткачева как министра сельского хозяйства РФ и агробизнесом его семьи нет, но ему стоит в будущем самоустраняться от решений, которые могут вызвать такую ситуацию: «Конфликта интересов как такового нет, в случае возникновения потенциальных конфликтов интересов министру необходимо будет самоустраняться от влияния на принятие решений, которые могут создать конфликт интересов», — пояснил Дворкович.
Президент Владимир Путин назначил Ткачева министром 22 апреля 2015 года. До этого Ткачев с 2001 года был губернатором Краснодарского края. О возможном конфликте интересов нового министра заявлял зампредседателя антикоррупционного комитета Госдумы Александр Хинштейн: 30 ноября 2015-го на встрече Ткачева с фракцией «Единая Россия» депутат задал руководителю Минсельхоза соответствующий вопрос.
Александр Хинштейн ответилв интервью СМИ, что ему интересно ознакомиться с процедурой, по которой Ткачева оценивали на конфликт интересов. Депутат намерен в ближайшее время запросить соответствующие документы у аппарата правительства.Порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности для лиц, замещающих государственные должности РФ (к ним как член правительства относится Ткачев), был утвержден указом президента № 650 от 22 декабря 2015 года. До появления этого указа уведомить о возможном конфликте интересов Ткачев не мог, объяснил представитель Минсельхоза.
О том, что семья Ткачева занимается сельским хозяйством, было известно давно. Крупное предприятие в Краснодарском крае — АО «Фирма «Агрокомплекс» основано в 1993 году отцом министра Николаем Ткачевым. По данным СПАРК, члены семьи Ткачевых до марта 2002-го оставались акционерами агрокомпании: у брата Александра Ткачева Алексея был 1%, у их отца — 0,67%. Николай Ткачев являлся председателем совета директоров АО «Фирма «Агрокомплекс» до самой смерти в августе 2014 года. 27 марта 2015-го на общем собрании акционеров было решено переименовать компанию в АО «Фирма «Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева». Родственникам Ткачева принадлежит также ряд активов, не связанных с агрокомплексом. Так, жене министра Ольге Ткачевой принадлежит виноградарское хозяйство «Шато де Талю» в Геленджике.
Ткачев не отрицал, что его родственникам принадлежат сельхозпредприятия. В интервью в июне 2015 года он говорил, что сам не видит конфликта интересов: «Это же не нефть, а земля, производство молока, мяса, яйца, хлеба… Обычное сельхозпроизводство. Предприятия я создавал в 1995–1996 годах, они небольшие, им уже более 20 лет. Мне что, продавать? Решение должны принять родственники… Это абсолютно нормально — это предприятия, заводы, фабрики. Какой здесь конфликт?»Выручка АО «Фирма «Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева» в 2015 году составила 38,7 млрд руб., увеличившись на 46% по сравнению с 2014-м, следует из годовой бухгалтерской отчетности компании. Чистая прибыль выросла на 60% и составила 6,6 млрд руб. Предприятие занимается растениеводством, садоводством, производством комбикормов, животноводством, птицеводством, мясопереработкой, объединяя более 60 компаний, в которых работает более 24 тыс. человек, указано на сайте компании. Также у него есть собственная розничная сеть под брендом «Агрокомплекс», объединяющая более 600 магазинов в Краснодарском и Ставропольском краях и в Ростовской области. Позже компания планирует открыть еще 50–60 магазинов в Крыму.
С 2014 года «Агрокомплекс» является крупнейшим производителем молока в России, в прошлом году предприятие выпустило более 200 тыс. т. По словам генерального директора Евгения Хворостины, в течение пяти лет компания собирается увеличить объем производства до 360 тыс. т молока, открывая новые молочные фермы и наращивая объем производства на существующих предприятиях. В частности, компания готовится к строительству молочной фермы в Ростовской области стоимостью 1,9 млрд руб., которая станет самой крупной в регионе. Также «Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева» планирует вложить 8 млрд руб. в строительство завода по производству сыров в Краснодарском крае мощностью до 17 тыс. т сыров в год, говорил Хворостина в ноябре прошлого года.
По данным рейтинга аналитической компании BEFL, составленного в апреле 2016 года, агрокомплекс занял 6-е место в рейтинге крупнейших держателей сельхозземель, в прошлом году эта фирма занимала в том же рейтинге только 16-е место. За год компания увеличила земельный банк более чем в два раза, до 456 тыс. га. В прошлом году «Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева» совершил крупную сделку по покупке земли: в мае 2015-го Федеральная антимонопольная служба одобрила ему покупку активов Valinor, в прошлом одного из крупнейших агрохолдингов России. В сделку вошли 150–160 тыс. га из земельного банка Valinor, говорил бывший менеджер «Агрокомплекса им. Н.И.Ткачева».
Источник: РБК, 19.04.2016
