Никто не должен мешать дерибану в разгар кризиса
Правительство с 1 февраля покидает глава Росимущества Ольга Дергунова. Повод для отставки — возможная поддержка Росимуществом регионов и министерств, препятствовавших приватизации среднего размера госактивов, в том числе «дочки» АЛРОСА — АО «Алмазный мир». Возможно, кресло главы Росимущества понадобилось для неизвестного сейчас организатора «большой приватизации» 2016 года, о которой вчера на Гайдаровском форуме говорил премьер-министр Дмитрий Медведев.
О предстоящей отставке Ольги Дергуновой с поста главы Росимущества сообщили два независимых высокопоставленных источника в правительстве России. Пока ни постановления правительства об отставке госпожи Дергуновой с поста заместителя министра, ни приказа о перераспределении полномочий внутри Минэкономики, снимающего с нее обязанности руководителя федеральной службы, еще не подписано. Тем не менее один из собеседников сообщил дату отставки — с 1 февраля, оба источника ссылаются на конфликты вокруг приватизации региональных активов в 2015 году, которые восприняты в администрации президента и правительстве как «торможение» Росимуществом региональной приватизации. В Росимуществе, правительстве и Минэкономики вопрос не комментируют.
Как доклад уполномоченного отчитали вслух
В мае 2014 года Совет федерации раскритиковал последний доклад за 2013 год уполномоченного по правам человека Владимира Лукина за необъективность. А главе Росимущества Ольге Дергуновой спикер СФ Валентина Матвиенко и вовсе пригрозила уголовной ответственностью за «дезинформацию высших органов власти»О том, что госпакеты акций приватизируемых предприятий не доходят до торгов из-за противодействия региональных властей и отраслевых министерств, еще в марте 2015 года публично заявляло руководство Российского аукционного дома (РАД). Он планировал продать до лета 2015 года по поручению правительства 42 пакета госактивов общей стоимостью 12 млрд руб. Минэкономики тогда заявляло, что предложения о пересмотре плана приватизации ими «не обсуждаются» — задания по продаже всех пакетов на 2014-2016 годы остаются в силе. Но задание было выполнено наполовину (РАД удалось продать федеральную собственность на 5,3 млрд руб., 2 млрд руб. Росимущество выручило от приватизации самостоятельно). Половина торгов в итоге была перенесена на первый квартал 2016 года.Наиболее громкий скандал 2015 года вызвала отмена назначенных на 7 апреля 2015 года торгов по продаже госпакета акций АО «Учебно-опытный молочный завод» (УОМЗ) имени Верещагина (торговая марка «Вологодское масло») стартовой стоимостью 1 млрд руб. Минэкономики тогда дистанцировалось от этого решения, заявив, что «решение о приостановлении торгов принято Росимуществом», представители региона не скрывали, что их поддерживает госпожа Дергунова. Вчера стало известно, что сохранить контроль над активом региону не удалось: первый вице-премьер Игорь Шувалов не поддержал разработанную регионом совместно с Минсельхозом стратегию развития завода, на 17 февраля назначена его продажа. Также среди проблемных приватизируемых активов — Саратовский полиграфкомбинат (продажа перенесена с 2015-го на январь 2016 года), АО «Свердловскавтодор» (продано после активного сопротивления региональных властей), Мурманский рыбный порт (в минувшем декабре после сопротивления региона продан профильному инвестору), подмосковное АО «НПК «Суперметалл»» (продано в 2015 году, приватизацию ранее приостанавливало Росимущество).
«Алмазный мир» оказался слишком дешев
Вокруг приватизации ОАО «Алмазный мир», через которое оформляется около 90% экспортно-импортных сделок с драгметаллами и камнями, в декабре начал разгораться конфликт. Ирландская Ovoca Gold, ведущая золотодобычу в России, попросила главу МВД Владимира Колокольцева приостановить продажу госпакета в 52,37%, выставляемого на торги 30 декабря. Компания, выступающая одним из претендентов, считает оценку актива в 740 млн руб. заниженной, опасаясь, что это может стать основанием для оспаривания итогов аукциона
Еще один конфликт, который мог стать непосредственным поводом для решения об отставке главы Росимущества, разгорелся 30 декабря 2015 года. Впрочем, здесь Росимущество приватизацию не останавливало: во время аукциона по продаже принадлежащих РФ 52% акций АО «Алмазный мир» (основной совладелец — АЛРОСА) стартовой ценой 750 млн руб. торги остановили судебные приставы в рамках обеспечительных мер, наложенных судьей арбитражного суда Московской области Юлией Агальцевой при рассмотрении постороннего спора частных акционеров АО. В Минэкономики решение считают неправомерным, в пятницу РАД назначит на февраль 2016 года новые торги.
Всего в 2015 году Росимущество приостановило приватизацию более 40 из 204 пакетов акций, которые правительство поручило продать РАД, и несколько позиций были в итоге окончательно исключены из плана приватизации. В 2016 году РАД рассчитывает продать около 150 госактивов на сумму около 20 млрд руб. На возвращении спорных активов в план приватизации настоял глава Минэкономики Алексей Улюкаев.
Отметим, хотя в феврале 2015 года госпожа Дергунова уже имела выговор от премьер-министра, проблемы приватизации средних по размеру госактивов являются для Росимущества очень типичными, хотя собеседники в Белом доме и говорят о предновогодних «скандалах» с региональной приватизацией. Возможно, что в преддверии «большой приватизации» 2016 года, о которой вчера говорили и премьер-министр Дмитрий Медведев, и первый вице-премьер Игорь Шувалов, на место главы Росимущества ищут новую фигуру. От подготовки приватизации «Роснефти», «Совкомфлота», ВТБ Росимущество было де-факто отстранено; возможно, неизвестного преемника Ольги Дергуновой готовят к выполнению такого масштаба задач.
Анна Пушкарская
Дмитрий Бутрин
