При виде исправной амуниции для БТК презренны все конституции
Изготовление униформы — вещь такая же доходная, как и любой другой госзаказ. Не говоря о имиджевой сосавляющей, оно позволяет оприходовать достаточно крупные бюджеты, причем в какой-то мере совершенно бесконтрольно. Достаточно сказать, что по данным Росстата, всего в год в России отшивается разнообразной форменной одежды и обуви на 290 млрд рублей. Соответствено, этому бизнесу присущи и откаты, и непрозрачные схемы, и заказы для своих поставщиков. По сути своей, этот рынок разделен между несколькими картелями, в котором переплелись интересы силовиков, госслужащих и госпмонополий.
Ведомства, даже очень далекие от силовых структур, любят одевать своих подчиненных в форменную одежду, что достаточно часто оканчивается конфузами. Например, не так давно пользователи социальных сетей бурно спорили по поводу фотографий руководителей региональных подразделений «Почты России», опубликованных украинскими блогерами. Многим казалось, что темные костюмы (на фото) с серебряных шитьем, в которых позировали менеджеры, походят на те, которые в свое время шил на собственных фабриках Хьюго Босс для офицеров германских дивизий СС. Пресс-служба компании, возглавляемой Дмитрием Страшновым, назвала сравнение оскорбительным, а фотографии объявила фальшивкой: мол, оригинальный цвет мундиров у почтовых служащих темно-синий, а не черный, как у Босса, и никакого сходства нет. Но обсуждаемые фотографии с официального сайта «Почты России» были быстро удалены.
Почтовики не одиноки в своей любви к кителям и блестящему шитью. Темно-синие, черные, зеленые и даже бордовые форменные костюмы, расшитые золотом и серебром, заказывает себе большинство российских чиновников – от дипломатов до сотрудников районного муниципалитета в Башкирии. Такая одежда привлекает внимание, но ее производство не приносит модельерам и фабрикантам больших денег. По-настоящему они зарабатывают, одевая рядовых сотрудников ведомств и корпораций. Рынок униформы, спецодежды и средств защиты оценивается его игроками не менее чем в 175 млрд руб. ежегодно.
На первый взгляд кажется, что шанс заработать на форменной одежде есть у всех: например, подряды Минобороны и сырьевых госкомпаний регулярно получают небольшие региональные компании, до этого не замеченные в реализации крупных бизнес-проектов. Но, как говорится в расследовании «Ведомостей», на самом деле за многими удачливыми новичками стоят старые партнеры структур, размещавших заказ. По-настоящему больших игроков на рынке немного: каждого крупного госзаказчика обслуживают по 1–2 поставщика.
Портные для военных
Бывший министр обороны Анатолий Сердюков запомнился не только громким коррупционным скандалом, связанным с компанией «Оборонсервис». При нем в армии ввели новую полевую форму, получившую название «цифра». Заказ на ее разработку достался известному модельеру Валентину Юдашкину. Как он рассказывал в интервью, это был имиджевый проект: за работу ему заплатили 23 млн руб., но все деньги пошли на производство образцов. Участвовавшие в разработке формы Центральный НИИ швейной промышленности и Центральное вещевое управление Минобороны получили от военного ведомства еще 170 млн руб.
Единственным поставщиком новой формы и всего вещевого имущества для Вооруженных сил России в 2012 г. правительство назначило петербургскую «БТК групп» Боллоева. В 2014 г. премьер-министр Дмитрий Медведев своим распоряжением продлил договор с «БТК групп» до сентября 2016 г. И это уже были совсем другие деньги. В отчете за 2013 г. «БТК групп» сообщила, что за год заключила с Минобороны контракты на 58 млрд руб. Ее выручка в 2013 г. достигла 21,4 млрд руб. А в 2014 г., как утверждает один из конкурентов БТК, выросла до 29 млрд. Человек, близкий к компании, считает эту оценку верной. Если это так, то Боллоев стал не только крупнейшим игроком на рынке спецодежды, но и вообще крупнейшим производителем одежды в России, обогнав прежнего лидера – ростовскую «Глорию джинс» с ее 28 млрд руб.
Когда Боллоев, выйдя в 2004 г. в отставку с поста президента пивоваренной компании «Балтика», приобрел две небольшие одежные фабрики в Санкт-Петербурге, аналитики предполагали, что его интересует их недвижимость.
Но бизнесмен доказал, что и производство одежды может быть прибыльным делом, если найти правильных заказчиков. В 2006 г. его фабрика выиграла контракт на поставку 40 000 комплектов новой формы для сотрудников патрульно-постовой службы МВД. В министерстве как раз шла реформа, предусматривающая переименование из милиции в полицию и полную смену формы. В 2007 г. «БТК групп» разработала форменную одежды еще и для ФНС России, которую тогда возглавлял Сердюков, рассказала член правления «БТК групп» Арина Слынко. Бизнес начал расти. Если в 2005 г. выручка «БТК групп» не достигла и 100 млн руб., то в 2007 г. составила уже 636 млн руб.
В 2007 г. Сердюков был назначен министром обороны. В 2008 г. фабрики Боллоева начали сотрудничество с Минобороны, получив заказ на пошив формы для участников военных парадов и Парада Победы, разработку и производство формы для роты почетного караула военной комендатуры Москвы. Стать поставщиком военного ведомства компании помог предыдущий опыт работы с ним, рассказывает Слынко. А в 2011 г. «БТК групп» по заказу вещевого управления Минобороны на основе работ Юдашкина разработала всесезонный комплект полевого обмундирования, состоящий из 23 предметов. Это стало ее конкурентным преимуществом: тот, кто разработал униформу, обычно и выигрывает потом конкурсы на пошив и конкурентов у него немного, так как им придется тратиться на выкуп лекал и другой интеллектуальной собственности, объясняет руководитель одной из компаний, производящих спецодежду.
На «БТК групп» посыпались другие госзаказы: в 2010 г. она шила форму для МВД и «Аэрофлота», в 2011 г. к ним добавились Роспотребнадзор и авиакомпания «Россия», в 2012 г. поступили заказы от Следственного комитета и «Газпрома».
Возможно, в этой удаче сыграли свою роль связи Боллоева. Он никогда не скрывал, что «Балтика» смогла стать крупнейшим пивзаводом в Европе и привлечь иностранных инвесторов только благодаря поддержке тогдашнего губернатора Санкт-Петербурга Анатолия Собчака и его заместителя, а ныне президента России Владимира Путина. Боллоев пересекался с будущим президентом не только по работе: в 2000 г. руководитель «Балтики» наряду с давними знакомыми Путина Аркадием Ротенбергом и Геннадием Тимченко стал одним из учредителей клуба дзюдо «Явара-Нева», почетным президентом которого избрали самого Путина. Со многими другими высокопоставленными чиновниками Боллоев познакомился после назначения в 2009 г. руководителем госкорпорации «Олимпстрой». Из нее он ушел в конце 2011 г. «БТК групп» участвует в тендерах на общих основаниях, парирует Слынко.
Портные-спортсмены
После коррупционного скандала в 2012 г. Сердюков стал фигурантом уголовного дела, а новым министром обороны был назначен бывший руководитель МЧС и губернатор Московской области Сергей Шойгу. За ним в ведомство и связанные с ним структуры перешла и часть его старой команды. Например, гендиректором компании «Военторг», отвечающей за госзакупки вещевого имущества для Минобороны, в 2012 г. министр назначил своего давнего знакомого Владимира Павлова. Тот в начале 2000-х гг. открывал в Москве рестораны «Гроссбир» и «Гроссбиф» с Межрегиональным общественным фондом поддержки партии «Единство», возглавляемым тогда другом семьи Шойгу, нынешним губернатором Московской области Андреем Воробьевым. Шойгу в то время был лидером «Единства», позже превратившегося в «Единую Россию». В пресс-службе «Военторга» сообщили, что Павлов был назначен «в полном соответствии с установленными процедурами решением совета директоров». И в 2014 г. «Военторг» по распоряжению Медведева стал единственным поставщиком имущества вещевой службы Минобороны. На контракте с «БТК групп» это пока не отразилось: группа Боллоева до 2016 г. поставляет форму, а «Военторг» – полотнища боевых знамен, штандарты, моющие средства, банный инвентарь, средства по уходу за обувью и различное оборудование, говорит представитель Минобороны. В самой «БТК групп» утверждают, что появление новых поставщиков для Минобороны не противоречит статусу «БТК групп» как единственного поставщика полевой формы, если новые заказы делаются на другие номенклатурные группы изделий. «Рынок мы ни с кем не делим, а с другими единственными поставщиками находимся в партнерских отношениях», – уверяет представитель «Военторга». Тем не менее среди того, что собирается поставлять Минобороны «Военторг», согласно заключенным между ними в 2014–2015 гг. контрактам есть одежда: рубашки, куртки, обувь и т. д. – всего на 7 млрд руб. «Военторг» выбирал производителей этих товаров без конкурса – по процедуре закупки у единственного поставщика, «БТК групп» среди получивших заказы компаний нет. Выбор осуществлялся исключительно на основании производственных возможностей и опыта работы поставщиков, сообщил представитель «Военторга». Три самых крупных контракта достались компаниям, учредители или менеджеры которых побеждали в конкурсах МЧС в то время, когда его возглавлял Шойгу.
Так, госзаказ почти на 4,9 млрд руб. по поставке в 2015 г. сотен тысяч комплектов рубашек, кепок, курток, летних костюмов и футболок получила компания «Текстильснабпром». Эта фирма была зарегистрирована в сентябре 2012 г. по адресу массовой регистрации (там же, по данным СПАРК, числятся 265 других ООО). Гендиректором «Текстильснабпрома» с мая 2014 г. работает тренер по плаванию и аквафитнесу клуба Les Trois Santes на Страстном Мария Симашова. Как указано на сайте, тренерской деятельностью она занимается с 1993 г. Симашова отказалась общаться с журналистами, сославшись на занятость. Связаться с единственным учредителем и бывшим гендиректором «Текстильснабпрома» Геннадием Корнаковым не удалось. У него, по данным СПАРК, был опыт работы с госзаказами: в 2011 г. компании «Промснаб» и «Орион», в которых он был директором и совладельцем, выиграли конкурсы МЧС на поставку фуражек и костюмов на 1 млрд руб. Обе компании сейчас ликвидированы.
Партнерами Корнакова в этих двух компаниях были Алексей Алабов и Илья Бусыгин – бывшие учредители и руководители почти 200 компаний по всей России.
Заказ на 1 млрд руб. на поставку «Военторгу» 80 000 зимних курток от Минобороны получила петербургская компания «ПК «Рэд фокс», созданная в декабре 2013 г. профессиональными спортсменами-альпинистами Александром Глушковским и Владиславом Морозом. Их основная компания «Рэд фокс» уже более 25 лет производит одежду для экстремальных видов спорта под маркой Red Fox, а с 2007 г., судя по данным госзакупок, сотрудничает с МЧС. Всего «Рэд фокс» с 2009 по 2013 г. выиграл конкурсы МЧС на 2,9 млрд руб., что равно совокупной годовой выручке компании за тот же период. Глушковский является членом высшего совета Российского союза спасателей, созданного по инициативе бывшего замминистра МЧС, сенатора Юрия Воробьева, отца Андрея Воробьева.
Третьим по объему полученных контрактов партнером «Военторга» стал еще один некрупный поставщик МЧС: 350 000 армейских несессеров (в них входят бритвенные принадлежности, зубная паста и щетка, шампунь, гель для душа и расческа) на 713,8 млн руб., а также 15 000 офицерских наборов на 46,6 млн руб. поставит созданная в декабре 2013 г. компания «Миралайн». Компания «Авиаль» гендиректора «Миралайна» Никиты Астахова в 2010 г. выиграла конкурс МЧС на поставку около 200 часов марок Pilot Time и «Русское время» стоимостью 999 175 руб. В 2013 г. «Авиаль» была ликвидирована.
С силовиками очень сложно работать: отсрочка платежа – от 60 дней, регионы поставки – от Калининграда до Камчатки, жесткие требования к сертификации и обязательное наличие собственного производства, рассказывает бывший топ-менеджер «Восток-сервиса» Евгений Шувалов. Но до прошлого года поставки спецодежды по госзаказу были выгодны – средняя рентабельность составляла 30%. А сейчас стоимость ткани выросла на 80% – хлопок и полиэфир весь импортный, госзаказчики же пересмотрели цены лишь на 4–7%, предупреждает Шувалов.
Кто одевает полицейских и газовиков
Во времена министра Рашида Нургалиева форму МВД поставляли компании, подконтрольные двум крупным посредническим структурам, утверждает депутат Госдумы Александр Хинштейн. Контракты почти на 7 млрд руб. в 2011–2012 гг. получили компании, связанные с импортером китайских полушерстяных тканей Дмитрием Марковым и его партнерами, а примерно на 3 млрд руб. – с предпринимателем Михаилом Педаном. Владимир Колокольцев, возглавивший МВД в 2012 г., уволил пять генералов, ответственных за материальное снабжение. Тендеры начали выигрывать новые поставщики. Более 2 млрд руб. поделили между собой ивановская компания «Одежда и мода» и ростовское ПШО «Южанка». «Одежда и мода» – старый поставщик одежды для силовых структур, но контракты компании редко превышали 200 млн руб. в год. «Южанка» – недавно открытое в г. Новошахтинске производство. По данным СПАРК, учредителем «Южанки» является Тимофей Семенов. Лидером по объему контрактов стала созданная в марте 2013 г. компания «Оверстиль», получившая в том же году контракты МВД на 1,8 млрд руб. Единственным учредителем и гендиректором «Оверстиля» является некий Александр Бакланов, информацию о котором найти не удалось. С 2014 г. МВД раздает подряды мелкими лотами по 200 млн руб. За новыми победителями конкурсов стоят старые игроки, говорит собеседник «БТК групп». Например, по его словам, «Южанка» имеет отношение к компаниям Педана.
«Газпром» закупает спецодежду и средства индивидуальной защиты более чем на 3 млрд руб. в год. В последние четыре года подряды чаще всего получают две компании, основной бизнес которых – поставки газовому монополисту электротехнического оборудования. До 2011 г. они так и назывались – Производственная компания «Электроавтоматика» (теперь – ПК «Спецзащита») и Торговый дом «Газкомплектстроймонтаж» (теперь – Объединенная промышленная компания, ОПК). Сейчас их единственные владельцы – Никита Попов и Наталья Белова соответственно. До того как заняться поставками одежды «Газпрому», «Спецзащита» входила в петербургскую группу «Энергетический центр «Президент-Нева» Михаила Антипова, поставлявшую электротехническое оборудование для «Алросы», структур «Газпрома» и «Транснефти». «Объединенная промышленная компания» в свою очередь выигрывала тендеры «Газпрома» на поставку контрольно-измерительных приборов, средств автоматизации и связи для так и не реализованного проекта «Южный поток».
Совладельцем ОПК, до того как она перешла к Беловой, был Сергей Казаков, партнер Авшолума Юнаева, структуры которого входят, по данным Forbes, в десятку крупнейших поставщиков электрооборудования для того же «Южного потока».
То, что за новичками часто стоят давние партнеры ведомств и госкомпаний или их руководителей, не удивительно: поставка форменной одежды крупным заказчикам – выгодный, но рискованный бизнес, рассуждает один из ее производителей. Каждый новый руководитель меняет не только форму, но и ее поставщиков и не факт, что к нему удастся найти подход.
Про любовь к звездам
Эффектные мундиры со звездами и шитьем носят чиновники самых разных уровней. «Как такового запрета на форменную одежду для федеральных и региональных чиновников в России нет, ее может ввести любой. Есть только два ограничения – она не должна быть схожей с военной. Поэтому разработчики обязаны согласовать свой дизайн с Минобороны. И если используется государственная символика, то необходимо согласовать еще с Геральдическим советом при президенте России», – рассказал член Геральдического совета Леонид Токарь. В том, что гражданские чиновники ходят в форме, он ничего странного не видит: это помогает различать сотрудников ведомств.
С 2007 г. черные мундиры надели аудиторы Счетной палаты. В интервью тогдашний руководитель Счетной палаты (СП) генерал-лейтенант госбезопасности Сергей Степашин рассказал, что это была его идея. Форма дисциплинирует людей, объяснял он. Пошив формы аудиторы оплатили из своего кармана. Примеру СП последовали региональные контрольно-счетные палаты. Например, в 2011 г. аудиторы Контрольно-счетной палаты Челябинской области за свой счет разместили в местном ателье заказы на костюмы с шитьем из натуральной золотой канители индийского производства, рассказывается на сайте палаты. Каждый комплект обошелся почти в 40 000 руб. В 2007 г. надели темно-бордовые форменные костюмы, фуражки и фетровые шляпы сотрудники Роспотребнадзора, Росприроднадзор выбрал для униформы изумрудно-зеленый цвет, Россельхознадзор – темно-серый и светло-серый. Назначенный руководителем Росрыболовства Андрей Крайний ввел черные и белые «капитанские» мундиры, внешне напоминающие форму военно-морского флота России. Черные мундиры также надели сотрудники Службы судебных приставов, а глава Следственного комитета (СК) Александр Бастрыкин придумал для ведомства темно-синюю форму. Даже известный адвокат, выпускник Высшей школы КГБ Павел Астахов, став в 2009 г. уполномоченным при президенте России по правам ребенка, задумался о собственном мундире. В декабре 2011 г. тогдашний президент Дмитрий Медведев присвоил Астахову чин действительного государственного советника 1-го класса, что сопоставимо с воинским званием генерал-полковника, и уже в 2012 г. Астахов на съезде уполномоченных по правам ребенка выступал в черном мундире с расшитыми золотом обшлагами рукавов и лацканами. «Мои уполномоченные работают с очень трудным контингентом детей и родителей. Это частые правонарушители или те, кто нарушает права детей. Вот от этого идея и родилась – попробовать в виде эксперимента ввести эту форму, чтобы дисциплинировать их», – пояснил Астахов. Мода на мундиры докатилась даже до муниципалитетов. В 2010 г. в темно-бордовые мундиры с погонами облачились муниципальные служащие Иглинского района Башкирии. Тогдашний глава района Ришат Исхаков получил на погоны большую золотую звезду, напоминающую размерами маршальскую. Его заместители по две серебристые – то ли генерал-лейтенанты, то ли подполковники. В Калининградской, Тверской и нескольких других областях полувоенные мундиры ввели для муниципальных контролирующих органов, которые должны следить за административными нарушениями. Чаще всего чиновники предпочитают своими силами разрабатывать дизайн формы: так поступили в СК, Генпрокуратуре, МЧС, СП и ФТС, вспоминает Токарь. Но бывает, что к творческой работе привлекают именитых модельеров. Например, в 2011 г. разработку форменной одежды «Почта России» поручила модельеру Вячеславу Зайцеву, утверждает Токарь. «Мы действительно по заказу «Почты России» сшили два костюма – мужской и женский, для руководителей этой компании. Для костюмов использовалась дорогая английская шерсть темно-синего цвета. Потом нам привезли пуговицы, элементы отделки и попросили их пришить. На этом сотрудничество и закончилось», – объясняет представитель Зайцева Ульяна Брют. Назначенный в 2013 г. гендиректором «Почты России» Дмитрий Страшнов от формы отказался. Тем не менее в региональных отделениях ее носят, о чем свидетельствуют фотографии, вызвавшие дебаты в социальных сетях.
Председатель Следственного комитета Александр Бастрыкин одобрил форму с красным кантом на обшлагах и воротнике – как у казаков
И сотрудники ведомств, и именитые модельеры порой при разработке формы допускают досадные ошибки, отмечает Токарь. Так, сотрудников СК чуть не одели в форму образца Северной Кореи, вспоминает человек, участвовавший в ее разработке. В итоге остановились на варианте с элементами «казачьей» формы – такого же темно-синего цвета, с обшлагами и воротником, отделанными красным кантом. Так что контроль за разработкой формы необходим, резюмирует он.
