Как «сердюковцы» воровали еду у российской армии
В четверг два депутата Госдумы — Александр Хинштейн и Андрей Луговой заявили об отставке и.о. главы «Военторга» Марины Лопатиной. «Лопатина освобождена от должности по инициативе Шойгу (Сергей Шойгу, министр обороны — Forbes)», — написал в своем твиттере Хинштейн. «Привет Хинштейну, — откликнулся в разговоре c Forbes замдиректора «Военторга» Максим Супрун. — Собирает сплетни по углам». В приемной Лопатиной не подтверждали ее увольнение: по словам секретаря, она проводит совещание. И лишь совсем поздно вечером агентства сообщили, что совет директоров ОАО «Военторг» избрал нового гендиректора компании — им стал Владимир Павлов. История началась во вторник, когда тот же Луговой, зампред думского комитета по безопасности, предложил расследовать деятельность государственного ОАО «Военторг», которое обеспечивает питанием военнослужащих российской армии. По его словам, «в “Военторге” дербанят 50 млрд руб, делятся контракты на ближайшие два года». «Это подрывает боеспособность», — сказал Луговой, вспоминая последние коррупционные скандалы вокруг Минобороны.
Министерство, которое до недавнего времени возглавлял Анатолий Сердюков, — действительно главный поставщик «коррупционных» новостей в последние два месяца. По фактам мошенничества при реализации недвижимости, земельных участков и акций, принадлежащих ОАО «Оборонсервис» (главное сервисное предприятие Минобороны), возбудили уже семь уголовных дел, ущерб по этим делам превысил 6,7 миллиарда рублей. Своих постов в Минобороны кроме Сердюкова лишились еще несколько высокопоставленных чиновников.
В отличие от дела «Оборонсервиса», в истории «Военторга» фигурирует фамилия замминистра обороны, оставшегося в ведомстве и при Сергее Шойгу. Это начальник тыла ВС РФ Дмитрий Булгаков.
Заявление Лугового может стать предметом расследования в отношении того подразделения Минобороны, которое пока обошли коррупционные скандалы, — Службы тыла. Депутатский запрос оформлен на имя главы Следственного комитета Александра Бастрыкина и ведомстсво формально обязано провести проверку.
Как кормят российских военных и кто на этом зарабатывает?
Сухой паек в сухих цифрах
Система питания военнослужащих начала меняться с 2008 года, когда Службу тыла возглавил Булгаков. Сначала стала расти стоимость сухих пайков, которые выдают военнослужащим в полевых условиях. С 321 рубля за комплект (2008 г.) стоимость выросла до 622 рублей в этом году. Также выросло и количество пайков — втрое до 10,2 млн комплектов (хотя войска за тот период пережили сокращение). В распоряжении редакции оказались документы, открывающие интересные схемы, удивляющие не только ценами, но и рационом питания военнослужащих. В прошлом году он немного видоизменился. В стандартный набор сухого пайка из хлебцев, консервов, плавленого сыра и шоколада добавились сушено-вяленая рыба, соленый шпик и жвачка, что вызвало удивление у участников рынка, не готовых удовлетворить новые требования. «В летний период вяленая рыба может вызвать жажду, жвачка вряд ли может быть полезной для питания, ну а введение в обязательный рацион сала может вызвать протест сразу у двух конфессий — мусульман и иудеев», — считает один из бывших поставщиков пайков. С 2009 года всех поставщиков выкинули из «пула», расказывает он, оставив только «Грязинский пищевой комбинат». «Именно Булгаков ввел изменение нормативной документацию на рацион питания, чтобы норматив, кроме «Грязинского комбината» никто не мог исполнить», — рассказывает представитель компании, прежде участвовавшей в конкурсах. Финансисты комбината, утверждает собеседник, привлекались как эксперты в департаменте ценообразования Минобороны. Кроме «Грязинского комбината» был и еще поставщик — компания «Агропром». Они заключили агентский договор со своей дочкой ОАО «Ленинградское», которое в свою очередь заключила договор на комплектование пайков с тем же «Грязинским пищевым комбинатом». В 2010 году нарушение принципа конкуренции при конкурсе обнаружилось, и Сердюков дал распоряжение найти минимум одну реальную альтернативу. Сергей, представитель одной из компаний-поставщиков, рассказывает, что в компанию позвонили и спросили: могут ли они производить и поставлять воблу и шпик. Альтернативу в итоге нашли: это оптовый поставщик продовольствия «Опт-торг». Теперь бюджет на пайки размером в 6,3 млрд рублей они делят на двоих с «Грязинским пищевым комбинатом». Гендиректор комбината Валерий Ковалевич не смог ответить на вопросы Forbes, так как на весь день в четверг «уехал в администрацию». Насколько адекватны цены пайка? Они в разы отличаются даже от розничных цен в магазинах. Если сравнивать с мониторингом средних цен по России, то, например, гречка в пайке дороже на 198%, макароны — на 172%, сок — на 107%, свинина — на 24%.
Уже весной 2012 года, стало понятно, что за 11 месяцев увеличенный втрое объем пайков израсходовать не получится. Чтобы как-то решить вопрос с протухающими продуктами, чиновники Минобороны дали распоряжение в десятках частях снять военных с довольствия в столовых и заменить еду пайками, которые выдавали уже не на учениях, а прямо в казармах. 1 июня об этом написал начальнику продовольственной службы Западного военного округа глава Департамента ресурсного обеспечения Минобороны Толмачев (документ есть в распоряжении Forbes). Имеется в распоряжении редакции и телеграмма за подписью временно исполняющего обязанности замкомандующего войсками Центрального военного округа по материально-техническому обеспечению Андрея Булыги, который призывает незамедлительно исполнить инструкции по уничтожению скоропортящихся продуктов. Булыга избавился от приставки и.о. уже при новом министре обороны Сергее Шойгу 6 декабря.
Что на горячее?
Однако сухие пайки — это лишь малая часть большого пирога под названием «организация питания военнослужащих». Основная доля — это горячее питание. До 2010 года горячее питание готовилось самими солдатами: служившие помнят наряды на кухне. Однако при новом министре и начальнике тыла в Минобороны было принято решение перейти на аутсорсинг. «Ликвидировано отвлечение личного состава от мероприятий боевой подготовки, улучшилось качество пищи, расширен ассортимент приготовляемых блюд, повысилась культура приема пищи; энергетическая ценность, химический состав и полнота доведения нормы продовольственного пайка стабильно отвечают нормативным требованиям», — заявлял тогда замминистра Булгаков. Сейчас средневзвешенная стоимость единократной услуги питания, определенная бюджетом — 267,75 рублей. Если умножить на количество дней в году и количество военнослужащих (около полумиллиона) — получается рынок с годовым объемом 50,3 млрд. До этого года питание осуществлялась 25-30 разными компаниями в разных частях России. Они поставляли питание военным частям по конкурсу. Мелким компаниям принадлежало 7% рынка, 51% обеспечивала RBE group — крупнейший оператор на рынке аутсорсинга: от строительства и IT до питания и отдыха. Еще 42% обеспечивала компания «Конкорд». Заказы по распределению питания распределяются через сервисное ОАО Минобороны «Военторг». В августе этого года большинству из мелких компаний перестали платить по счетам. В середине прошлого месяца хозяева компания «Торговый дом СПП», «Стандарт Сервис» и «Централ Кейтеринг» обратились к новому министру обороны с просьбой навести порядок на рынке армейского аутсорсинга. Причиной жалоб стало то, что и.о. гендиректора «Военторга» Марина Лопатина решила разорвать контракты с мелкими аутсорсерами, перераспределив их объемы в пользу «Конкорда». Они подозревают Лопатину в лоббировании интересов собственника компании.
[«Известия», 10.12.2012, «Министр обороны утвердил солдатское меню Сердюкова»: Руководитель одной из компаний, лишившихся контракта, возложил всю вину за проблемы со столовыми на «Военторг», который, по его словам, недоплачивал предприятиями питания деньги и создавал небольшим компаниям трудности для работы.
— Когда ты получаешь не все деньги, а только часть, очень сложно рассчитываться с персоналом или поставщиками продуктов. Из-за этого у нас, конечно, возникали проблемы. Видимо, это была часть стратегии, чтобы выдавить нас с этого рынка, — отметил собеседник «Известий» на условиях анонимности.
Гендиректор «Централ кейтеринг» Юрий Баздырев подтвердил, что «Военторнг» задолжал ему около 20 млн. рублей. После неожиданного расторжения контракта со стороны «Военторга» ему пришлось закрыть фирму и уволить около 2,5 тыс сотрудников. При этом «Военторг» до сих пор не погасил задолженность перед компанией.
— «Военторг» не отказывается платить, но с апреля нынешнего года он переводил лишь авансовые платежи в размере 60% от общей суммы, — сказал Баздырев.
В письме министру обороны предприниматели сообщили, что всего «Военторг» задолжал 12-ти предприятиям питания около 4 млрд рублей.
В пресс-службе группы RBE, контролировавшей в 2012 году около 51% солдатских столовых, «Известиям» сообщили, что «Военторг» также необоснованно расторгает договоры с предприятиями их группы. Однако от дальнейших комментариев отказались.
— Срок заключения контрактов на 2013 и 2014 годы заканчивается через 20 дней, если за это время с нами договоры не перезаключат, мы останемся за бортом. Поэтому сейчас, пока еще что-то можно исправить, мы пытаемся максимально обратить внимание военного руководства на эту ситуацию, — пояснил «Известиям» руководитель одной из компаний.
В Минобороны обещают разобраться в ситуации до конца декабря. — Поручение министра получено, до конца декабря заявителям будет направлен ответ. Но он будет не очень утешительным для них. По закону мы не можем вмешиваться в деятельность контрагента — «Военторга». Он сам решает, кому поручить приготовление пищи в 2 тыс. солдатских столовых — хоть одной фирме, хоть нескольким. Мы только контролируем качество блюд, — пояснил «Известиям» представитель военного ведомства.
В службе тыла Минобороны «Известиям» пояснили, что не вмешиваются в дела «Военторга».
— Специальная комиссия, в которую входят офицеры и врачи, перед завтраком контролирует закладку продуктов и соблюдение норм выработки. Остальное нас не волнует. Перед нами отвечает «Военторг», — рассказал собеседник «Известий». — Врезка К.ру] Компания «Конкорд» принадлежит петербургскому предпринимателю Евгению Пригожину. Знакомство с Владимиром Путиным ему приписывают еще с начала 90-х, когда Путин в мэрии курировал в том числе и игорную отрасль, а Пригожин с партнерами открыл первые крупные казино. С тех пор предприниматель стал ресторатором, и не простым. В его ресторанах New Island, «Русская рыбалка» и «На здоровье» Путин не раз бывал, а также угощал высокопоставленных гостей, в том числе Жака Ширака, Джорджа Буша, Герхарда Шредера и Йосиро Мори. В 2012 году холдинг «Конкорд менеджмент консалтинг» выиграл конкурс на оказание услуг по обслуживанию приема в честь инаугурации Путина на третий срок. В прошлом году «Конкорд» стал известен масштабным проектом по обеспечению школ в двух столичных округах готовыми обедами. Поставки еды вовремя не состоялись и 15 сентября в Москве родители вышли на акцию протеста. По словам представителя «Конкорда», с тех пор работа налажена и компания бесперебойно обеспечивает Северный и Юго-Восточный округа Москвы питанием. Воинские части «Конкорд» начала кормить еще пять лет назад. Компании удалось снизить стоимость питания с 350 до 240 рублей за порцию, заявляют в представительсте компании. Вопрос о том, когда Пригожин познакомился с Путиным и в каких отношениях они находятся, компания оставила без ответа. «Компания «Конкорд» не ставит перед собой задачу захватить весь рынок военного питания — эта информация глобально преувеличена в СМИ, — говорится в официальном ответе «Конкорда» Forbes. — Компания кормит вверенную ей Минобороны часть рынка. Выбор поставщика зависит лишь от компании «Военторг», которая производит торги на поставку питания в воинских частях».
В Минобороны отказались комментировать ситуацию с «Военторгом». В четверг на пресс-конференции, посвященной утилизации снарядов, Дмитрий Булгаков не стал отвечать на вопрос о питании, заявив что это не является темой встречи.
Разгром Военторга
ОАО «Военторг», учрежденное министерством обороны, готовят к ликвидации, распродав 1500 магазинов и передав активы по обеспечению продовольственного снабжения и банно-прачечного обслуживания армии компании Евгения Пригожина Concord-Catering
Была грандиозная цель, подкрепленная продуманным планом и скрупулезными расчетами: на базе 1300 магазинов и складов, подведомственных Минобороны создать ритейл компанию, сопоставимую, а то и превосходящую и по количеству торговых объектов и по обороту такие бренды, как X5 Retail Group или «Магнит». Проведя в течение 2-3 лет подготовительную работу и ребрендинг, эту компанию можно было бы даже на IPO вывести. При разгосударствлении торговой сети государство в лице Минобороны могло заработать, по самым минимальным прикидкам, не менее одного миллиарда долларов. Идею поддержал Дмитрий Булгаков, который в конце декабря 2008 года был назначен заместителем министра обороны, главным тыловиком Минобороны. И именно для реализации этой амбиционной задачи в 2009 году на работу в только что учрежденное ОАО «Военторг» перешли четверо друзей. Они не были новичками в бизнесе. Получив хорошее образование в Военном Краснознаменном институте, полтора десятилетия проработали в крупных бизнес-структурах, у всех уже был опыт работы на позициях топ-менеджеров. Геннадий Позняк отправился в Екатеринбург, получив назначение на должность гендиректора управления торговли Приволжско-Уральского военного округа. Михаил Сокол возглавил управление торговли Ленинградского военного округа в Санкт-Петербурге. Максим Малаховский — управление торговли Балтфлота в Калининграде, Дмитрий Мирошниченко — управление торговли приволжского региона в Самаре. Эти управления были созданы, как структурные подразделения ОАО «Военторг», которое в свою очередь было учреждено 30 апреля 2009 года приказом министра обороны России № 312. Все предусмотрели друзья, все рассчитали. Кроме одного. Человеческого фактора. Да еще какого! Того, что генеральным директором ОАО «Военторг» была назначена Екатерина Приезжева, которая с июня 2007 года работала советником министра обороны РФ по социальному блоку и с апреля 2009 года стала совмещать должности советника министра и гендиректора «Военторга». В минобороны Приезжаева перешла вместе с Сердюковым из Федеральной налоговой службы, где возглавляла управление налогов и сборов с алкогольной и табачной продукции. В Москву она тоже перебралась вслед за Сердюковым. В 2007-ом. Из Санкт-Петербурга, где несколько лет руководила межрайонной налоговой инспекцией №1. Приезжаева всегда только контролировала и проверяла, и не была обременена опытом руководства бизнес-структурами, тем более опытом создания бизнес-проектов. Возможно, что именно поэтому у нее оказались другие виды на недвижимость минобороны, переданное ОАО «Военторг». Идея создания ритейловой компании была похоронена. Была поставлена задача: просто распродать всю недвижимость, все объекты. При этом речь шла в том числе и об очень привлекательных активах. Крупных универмагах, кафе, торговых базах в больших городах. Руководители управлений торговли, перешедшие на работу в ОАО «Военторг», рассчитывавшие реализовать идею создания крупной торговой сети, и уже начавшие работу по детализации проекта, попытались торпедировать инициативу Приезжаевой и затормозить распродажу объектов недвижимости. К примеру, Максим Малаховский в Калининграде «втихаря», не ставя в известность Москву (что он в принципе и не должен был делать), сдал в аренду на три года ряд привлекательных объектов. Договоры-аренды магазинов и кафе были заключены по вполне рыночным ценам и официально зарегистрированы, помещения переданы по актам приема-передач. «Контринициатива» Малаховского привела в бешенство руководство «Военторга». Пришлось инициировать обращения военной прокуратуры в Арбитражный суд. Практически все договоры-аренды были признаны недействительными. Суд признал сделки крупными, и поэтому подлежащими одобрению советом директоров ОАО «Управление торговли Балтийского флота». А Малаховский решения о передаче объектов в аренду принимал единолично. Понятное дело, что Максим Малаховский «не сработался» и уволился. Так же как и его друзья-коллеги в Екатеринбурге и Санкт-Петербурге Геннадий Позняк и Максим Сокол. Единственный, кто согласился «играть» по новым правилам — начальник самарского управления Дмитрий Мирошниченко. На чем чуть не погорел. Когда 8 февраля этого года, когда по информации пресс-службы МВД, оперативники управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России задержали с поличным при получении 18 миллионов рублей отставного полковника МУРа Александра Амбарова. Амбаров не стал отпираться, рассказал все, что знал, согласился на сотрудничество и под контролем силовиков передал часть взятки Екатерине Сметаниной, гендиректору ООО «Центр правовой поддержки «Эксперт», занимавшейся реализацией недвижимости министерства обороны. По версии следствия за откат в 18 миллионов рублей Сметанина с подельниками бралась обеспечить продажу четырех магазинов за 147 млн. рублей, при реальной рыночной стоимости — не менее 200 млн. Все четыре магазина располагались в Самаре. А их «предпродажной подготовкой» занималось управление торговли приволжского региона, возглавляемое Дмитрием Мирошниченко. Чтобы продать магазины пришлось даже расторгать договора аренды, заключенные еще в начале 2003 года. Мирошниченко по февральскому делу Сметаниной и К проходил в качестве свидетеля. Это уголовное дело развалилось и было закрыто. Но 1 ноября Хамовнический районный суд Москвы санкционировал арест Екатерины Сметаниной и ее супруга Максима Закутайло уже по новому уголовному делу. Снова связанному с продажей недвижимости министерства обороны. Силовики намерены реанимировать и февральское дело о продаже магазинной в Самаре. О том, как родился и был похоронен бизнес-проект создания крупной ритейловой компании на базе торговой сети ОАО «Военторг» мне рассказал человек, вхожий в ближайшее окружение замминистра обороны, начальника Тыла Вооруженных сил России, генерала армии Дмитрия Булгакова. Рассказал под диктофон, не скрывая своего имени. Но в четверг он позвонил и попросил не упоминать его имени. И объяснил: — После отставки Сердюкова Военторг заработал чуть ли не в круглосуточном режиме. Идет подчищение документов, форсируются сделки по выводу активов, проводятся авансовые оплаты работ, выполненные по договорам аутсорсинга. Стремятся успеть до того, как Шойгу войдет в курс дела и назначит аудиторские проверки. Речь о сотнях миллионов рублей, если не миллиардов. Для них нет ничего святого. И у них предостаточно очень влиятельных покровителей, которые могут превратить мою жизнь в ад. Не хочу. Пришлось перепроверять полученную информацию у других источников. Выяснились и новые подробности. Оказалось, что Екатерина Приезжева очень быстро сообразила, что должность гендиректора ОАО «Военторг» — чересчур хлопотная. Она быстро перешла руководить департаментом военного образования, но при этом сохранила за собой членство в совете директоров ОАО. Оставила она там и своего человека — Леонида Тейфа, так же перебравшийся в Москву с берегов Невы. Тейф — опытный предприниматель, занял должность замдиректора ОАО «Военторг». И уже пересидел смену нескольких руководителей, фактически полностью контролируя акционерное общество. Самый серьезный актив Леонида Тейфа — доверительные отношения с Евгением Пригожиным, собственником компании Concord-Catering, человеком о котором идет молва, что это кремлевский повар и друг Владимира Путина. Именно Тейф обеспечил компании Пригожина первые аутсорсинговые договоры на обеспечение питанием армейских частей. Пригожину, уже имевшему опыт организации питания школьных учреждений (подробности — в «Новой», от 17 октября 2011) первый армейский опыт понравился. И сейчас вышла на финишную прямую работа по передаче Пригожину всех активов ОАО «Военторг», задействованных в обеспечении продовольственного снабжения и банно-прачечного обслуживания армии. А это стабильные контракты, оцениваемые в 140 млрд. рублей в год.
Поэтому-то в ОАО «Военторг» не сильно беспокоятся из-за отставки Сердюкова и проверок силовиков. У них еще остался не менее серьезный покровитель.
Ирек Муртазин
Источник: «Новая газета», 08.11.2012
