«Ростех» придумал, на чем бы еще сорвать денег
Корпорация «Ростех» представляет собой уникального монополиста даже для современной России: она не имеет конкурентов в таких непохожих отраслях деятельности, что даже непонятно, каким образом ее руководителю Сергею Чемезову удается одновременно заниматься, например, реализацией «закона Яровой», создавая единый центр хранения и обработки данных для мобильных операторов, и вместе с тем оставаться единственным поставщиком государству лекарств для лечения ВИЧ, туберкулеза и гепатитов. Грубо говоря, Чемезов — человек, достаточно далекий как от фарминдустрии, так и от телекоммуникаций — и не справляется. «Ростех» также широко известен своей имитацией исследовательской деятельности. Достаточно вспомнить историю с фиктивным «импортозамещением» вертолетных двигателей (которые в итоге оказались украинскими), попытку выдать китайскую дешевку за «первый русский айфон», или создание «уникального», но абсолютно бесполезного робота. Впрочем, останавливаться на достигнутом руководитель концерна не намерен.
Как сообщает «Ъ», глава госкорпорации «Ростех» Сергей Чемезов направил первому вице-премьеру Игорю Шувалову официальные предложения по вопросу повышения эффективности расходования бюджетных средств при проведении госзакупок. В письме (копия есть у «Ъ») глава «Ростеха» заявил о готовности «создать компанию, которая осуществит в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) без использования бюджетных средств доработку и дальнейшую поддержку единой информационной системы» в сфере закупок. Публичным партнером ГЧП «Ростех» предлагает назначить Федеральное казначейство Минфина, в ведении которого находится эксплуатация ЕИС.
ЕИС с 1 января 2016 года заменила портал zakupki.gov.ru, и предполагалось, что все госзакупки будут проводиться в электронном виде с 1 октября 2016 года, на настройку системы был дан срок до начала 2017 года. Однако реформа второй год буксует, и господин Шувалов в сентябре потребовал срочно решить проблему, поручив ФАС, а не Минэкономики провести консультации в связи с предложением «Ростеха» создать новую информплатформу.
В письме «Ростех» предлагает взять на себя доработку и обслуживание ЕИС и анализ закупок, взамен намерен получить права на использование данных ЕИС в коммерческих целях и доход от продажи дополнительных информуслуг (основные услуги ЕИС по закону предоставляются бесплатно). Проект, по оценке «Ростеха», позволит «оптимизировать госрасходы на закупочную деятельность не менее чем на 1 трлн руб. ежегодно». Госкорпорация обещает запустить обновленную ЕИС за девять месяцев, вывести ее на проектную мощность за два года. Дочерняя структура «Ростеха» РТ-ПТ, по словам источника, близкого к госкорпорации, может получить в капитале оператора 15% (других потенциальных участников он не назвал). Источник в «Ростехе» говорит, что объем инвестиций оценивается «в миллиарды рублей и будет рассчитан и уточнен только после согласования технического задания». Обсуждать детали проекта, по его словам, «преждевременно, так как идет процесс консультаций и согласования с ведомствами и правительством». От официальных комментариев в «Ростехе» отказались.
Письмо «Ростеха» аппарат правительства на прошлой неделе направил на рассмотрение в Минэкономики, ФАС и казначейство. Минэкономики поддерживает «идею развития ЕИС силами специализированной организации, что исключит этапы проведения конкурсных процедур и смену операторов». «Действующая схема развития ЕИС не позволяет в короткие сроки внедрять в нее усовершенствования из-за сложной системы согласований и конкурсных процедур»,— говорится в письме Минэкономики. Там же отмечается, что Минфин предложения по этому поводу не представил. Ранее замглавы казначейства Сергей Гуральников высказывался в поддержку идеи концессии.
Доработать ЕИС «Ростех» собирается на базе «универсального прототипа» — будущей информационно-аналитической системы (ИАС) мониторинга и контроля в сфере закупок лекарств по контракту Минздрава. Президент работающей по IT-заказам казначейства компании «Ланит» Георгий Генс говорит, что идея ГЧП по развитию ЕИС «может быть разумной», но смену оператора до создания ИАС, урегулирования нормативной базы по развитию ЕИС и заключения концессии он считает нелогичным, отмечая, что разработанная СП с участием «Ростеха» система «Платон» значительно проще ЕИС.
Сергей Чемезов просит вице-премьера поручить определение порядка реализации своих предложений ФАС, а не курирующим сейчас ЕИС ведомствам. В ФАС предложение «Ростеха» не комментируют. Представитель секретариата Игоря Шувалова сообщил, что предложения «Ростеха» будут рассмотрены после проработки Минэкономики, ФАС и Минфином. Учитывая «пробивняе» способности Чемезова, на этот проект деньги, скорее всего, найдутся. Но будет ли с того толк для страны — загадка.
