Супруга главы МЧС зарабатывает на застройке Рублевки, а сам министр — на спасении за частный счет
Шойгу Сергей Кужугетович
Место работы: правительство Российской Федерации
Должность: с 1994 г. – министр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Участие в бизнесе: как государственный служащий, лично не имел права заниматься бизнесом. Вместе с тем, МЧС считается одним из самых богатых и коррупционных ведомств. Вокруг министерства выстроена система финансовых схем вокруг противопожарной безопасности и предупреждениея чрезвычайных ситуаций. Создано множество учреждений, формально являющихся государственными, однако так или иначе зарабатывающих деньги.
В частности, в 1995 г. при МЧС сформировано Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП), главная задача которого – авиационное обеспечение экстренного реагирования при возникновении масштабных аварий и катастроф. К 2010 г. подведомственная Сергею Шойгу авиация насчитывала в своем составе до 45 единиц техники – двенадцать типов самолетов и вертолетов. Этот воздушный флот привлекается для обслуживания частной коммерции и решения других задач, далеких от борьбы с катаклизмами. Так, в 2009 г. вертолет МИ-26, принадлежавший МЧС России, перевозил яхту Alinghi швейцарского миллиардера Эрнесто Бертарелли с Женевского озера в Италию, в морской порт Генуя. В 2010 г. авиалайнер министерства доставил на родину провалившихся в США российских шпионов, включая Анну Чапман. В том же году было заведено уголовное дело в отношении начальника авиации Дальневосточного регионального центра (ДВРЦ) МЧС Аркадия Бубнова. По версии следствия, полковник Бубнов получал крупные взятки от бизнесменов за помощь в заключении договоров на коммерческое использование авиации МЧС.
ГУ «Информационный центр общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей» поручена реализация курируемой МСЧ программы ОКСИОН – общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения. Запуск ОКСИОН финансировался за счет бюджетных средств, согласно федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года». Лимит до конца того же года был определен в 1 млрд. 825 млн. 500 тыс. руб.
В рамках ОКCИОН метрополитены Москвы, Санкт-Петербурга, Казани, Волгограда, Нижнего Новгорода, Самары, Екатеринбурга, Новосибирска в 2009-10 гг. оснащены комплексами «ТЕРКОММЕТ-П» и «ТЕРКОММЕТ-Б» — полноцветными жидкокристаллическими экранами, транслирующими видео, звук, текст, бегущую строку, графику. Аппаратура включает также систему видеонаблюдения, анализа радиационной и пожарной обстановки.
Терминальные комплексы в 2008 г. разработаны компанией «Технологии Телекоммуникаций» и размещены совместно с ООО «Кардо Медиа».
27 января 2011 г. президент Дмитрий Медведев посетил станцию «Охотный ряд» московского метрополитена и осмотрел установленные там экраны. При этом министр Сергей Шойгу доложил главе государства о создании новейшей системы транспортной безопасности. Всего в столичном метро планируется установить 80 жидкокристаллических экранов, которые при чрезвычайных ситуациях помогут оповещать пассажиров. В обычном режиме, система должна использоваться с целью трансляциии коммерческой рекламы. Объем данного рынка для метрополитена Москвы ранее оценивался в $100 млн.
Установивший терминалы оператор ОКСИОН «Кардо Медиа» — частная компания, работающая на рынке печатных услуг и наружной рекламы, включая рекламу в метро. Выбор полиграфической фирмы в качестве поставщика антитеррористическго оборудования вызвал общественный скандал. Согласно СПАРК-Интерфакс, номинальный владелец ООО «Кардо Медиа» (создано в декабре 2007 г.) ООО «НМТ-Фокусмедиа (Новые медиа технологии)», в свою очередь, учрежден кипрским оффшором. По всей видимости, именно «Кардо Медиа» будет размещать рекламу через установленные на бюджетные деньги видеотерминалы метро.
Участниками ООО «Технологии Телекоммуникаций», по сведениям СПАРК-Интерфакс, являются Валерий Викторович Дегтярев (он же – генеральный директор) и корпорация «Херстли Холдинг ДТД», зарегистрированная на карибских островах Сент-Китс и Невис. Дегтярев входил в совет директоров ОАО «Ростелеком», ОАО «Дальсвязь», ОАО «Тетрасвязь», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Центртелеком».
Установка комплексов «Кардо Медиа» в метро продолжается в рамках принятой правительством Российской Федерации «Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте в 2011 году». Размещены два аукциона на создание подобных систем в
метрополитене Санкт-Петербурга (начальная цена – 112 млн. руб., необходим запуск не менее 150 терминальных комплексов на 14 станциях) и метро Казани (начальная цена – 75 млн. руб., не менее 80 комплексов на 6 станциях).
ФГУ «Государственная экспертиза в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности» проводит государственную экспертизу градостроительной документации и оборудования для противодействия разливу нефтепродуктов. Учреждению разрешена предпринимательская деятельность, филиалы созданы по всей России.
Данная организация лицензирует противопожарные мероприятия, работы по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Фактически, подобную лицензию должна получить каждая строительная фирма. Срок действия документа составляет 5 лет, формальная государственная пошлина – 1,3 тыс. руб. Коммерсанты, берущиеся организовать оформление лицензий МЧС, официально взимают за свои услуги от 90 до 130 тыс. рублей.
ГУЗ «Всероссийский центр экстренной и радиационной медицины имени А.М. Никифорова МЧС России» оказывает платные медицинские услуги.
ФГУ «Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях «ЭМЕРКОМ» при МЧС создано в 1996 г. (директор – Олег Белавенцев). Несмотря на статус госучереждения, агентство называют «крупнейшей коммерческая организацией» министерства Сергея Шойгу. На официальном сайте «Эмерком» сообщается об оказываемых услугах.
В 2005 г. в докладе комиссии ООН во главе с Полом Волкером, расследовавшей злоупотребления в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие», «Эмерком» фигурирует, как покупатель иракской нефти. В 2002 г. газета «The Washington Post» указывала, что «Эмерком» – фаворит данного арабского режима: в 2001 г. с компанией оформлены контракты на добычу 12 млн. баррелей нефти. В тот момент Ирак брал за баррель нефти надбавку в размере $0,2 – таким образом, как указывала газета, незаконный доход Хусейна от сделок составил $1,8 млн. В том же 2002 г. немецкая «Frankfurter Rundschau» со ссылкой на британскую Guardian оценила суммарную стоимость иракских контрактов «Эмерком» в $270 млн. Как указывала газета, для обеспечения сделок компания перечисляла миллионные взятки на иракские зарубежные счета, тем самым, поддерживая режим Саддама Хусейна. Пресс-секретарь «Эмеркома» опроверг эти сведения.
В 2000 г. в агентстве «Эмерком» проводилась проверка Счетной палаты, выявившая ряд нарушений. Отдельные положения устава агентства не соответствовали Гражданскому кодексу РФ. Было вскрыто нецелевое использование 175,1 тыс. руб. из федерального бюджета, а также расходование 9 мл. 601,6 тыс. руб. из внебюджетных источников с отступлением от положений устава и ФЗ «О некоммерческих организациях». Деньги компании «Роснефть», поступившие на благотворительность, оказались привлечены для иных нужд. Вопреки Бюджетному кодексу РФ агентству «Эмерком» была открыта кредитная линия на 35 млн. руб. Прибыль от реализации нефти и банковский кредит использовались генеральной дирекцией по строительству объектов МЧС, причем финансировались работы на объектах, не предусмотренных программой развития Российского центра подготовки спасателей на 2000 г.
МЧС постоянно сопровождают криминально-коррупционные скандалы. В рамках расследования дела «оборотней в погонах» в 2003 г. арестован начальник управления безопасности МЧС Владимир Ганеев. Организованная им банда занималась «крышеванием» доходного бизнеса, вымогала взятки, подбрасывала гражданам оружие и наркотики. Генерал-лейтенант Ганеев инвестировал преступно нажитые средства в иностранную недвижимость, купив апартаменты в Испании. В ходе следствия ему инкриминировались создание организованного преступного сообщества (ч.3 ст. 210 УК РФ), вымогательство (ч.3 ст. 163 УК РФ), превышение должностных полномочий (ч.3 ст. 286 УК РФ) и незаконный оборот драгоценных камней (ч.1 ст. 191 УК РФ). В 2006 г. Ганеев осужден на 20 лет колонии строгого режима.2008 г. сообщалось о «деле ямальских пожарных», по которому проходили сотрудники отрядов государственной противопожарной службы Красноселькупского, Тазовского и Ямальского районов, представители руководства главного управления МЧС РФ по ЯНАО. По этому делу на 5 лет колонии осужден первый заместитель начальника управления МЧС РФ по ЯНАО Александр Маслов. Объявленный в международный розыск бывший первый заместитель начальника Приволжско-Уральского центра МЧС Борис Герштейн скрылся с семьей в Израиле.
При министерстве Сергея Шойгу создана общероссийская общественная организация «Российский союз спасателей». Согласно СПАРК-Интерфакс, союз учрежден группой физлиц. В их числе бывший первый заместитель главы МЧС, зампред Совета Федерации Юрий Воробьев, заместитель директора департамента территориальной политики МЧС Салават Мингалеев, начальник Ивановского института Государственной противопожарной службы МЧС Игорь Малый, руководитель правового управления МЧС Андрей Москалец, главный военный эксперт МЧС Павел Плат, заместитель начальника Туапсинского филиала отряда Центроспаса МЧС Константин Растегаев, заместитель начальника Центрального регионального поисково-спасательного отряда Центрального регионального центра по делам ГОЧС Виктор Гавриленко, заместитель начальника отряда по ПСР, начальник поисково-спасательной службы Байкальского ПСО Виктор Гулевич, начальник Западно-Сибирский поисково-спасательного отряда МЧС Ольга Даржаа, сотрудник МЧС Дина Кузнецова, заместитель начальника Центроспаса Владимир Легошин, руководитель Центрального регионального ПСО Евгений Линейцев, начальник отряда «Центроспас» Александр Романов, начальник Эльбрусской ПСС Борис Тилов, заместитель министра по чрезвычайным ситуациям Александр Чуприян, начальник спасательного отряда МЧС Северной Осетии Сергей Щетинин, глава аварийно-спасательной службы Новосибирской области Александр Яньков.
«Россоюзспас» имеет 76 региональных отделений. Устав организации предполагает предпринимательскую деятельность, связанную с безопасностью, финансирование осуществляется за счет спонсорской помощи. О средствах «Россоюзспаса» дают представления те дорогостоящие мероприятия, которые он организует. В частности, это учреждение при поддержке министерства проводило парусную регату «От Балтийского до Белого моря», посвященную 20-летию МЧС России. Старт регате давал Сергей Шойгу. В январе 2010 г. «Россоюзспас» и его дочерняя структура участвовали в серии зимних гонок на снегоходах на Пироговском водохранилище, о чем сообщил отдел пропаганды и связей с общественностью подмосковного ГУ МЧС.
В своем интервью в 2008 г. первый замминистра МЧС России Руслан Цаликов указывал, что «Российский союз спасателей» «оказывает содействие в развитии бизнеса в области безопасности». По мнению госслужащего, «коммерческие структуры должны быть заинтересованы в том, чтоб сблизиться с Россоюзспасом, и совместно двигаться дальше».
Союз владеет сетью коммерческих фирм, работающий в сфере противопожарного обеспечения, гражданской обороны, безопасности и обслуживания опасных производственных объектов. В частности, «Россоюзспас» учредил ООО «Сервис безопасности» (33 филиала в субъектах РФ), ООО «Сервис пожарной безопасности» (22 филиала), ООО «Сервис безопасности на акваториях».
«Российский союз спасателей» планировал сформировать свои учебные организации (должны спонсироваться муниципальными, городскими, производственными структурами) и коммерческие спецподразделения по обеспечению безопасности туризма.
Сергей Шойгу – президент «Русского географического общества», исполнительный директор общества – Мария Игнатова. Кроме того, министр – глава попечительского совета культурного фонда «Крепость Пор-Бажын», президент фонда – та же женщина. По своей основной деятельности коммерсант Марина Игнатова – успешный девелопер, строит в Москве и Подмосковье. Ее проекты сопровождаются скандальными событиями.
Известно, что Шойгу обращался к Юрию Лужкову с просьбой, которая могла быть выгодной бизнесу Игнатовой. В частности, речь шла о получении контроля за нежилым зданием площадью 3955,8 кв. м в центре Москвы – на Новой площади.
В 2005 г. глава МЧС выставил на продажу свой загородный особняк в подмосковном поселке Раздоры. Как сообщалось прессой, площадь участка, где помимо коттеджа возведен теннисный корт, охотничий и гостевой домики, сад с экзотическими деревьями и цветами, оранжерея и бассейн, составляет 53 сотки. Кроме того, в имении есть гараж на три автомобиля и небольшая автостоянка. Риэлтеры оценили дом министра в $3,7 млн.
Доход Сергея Шойгу в 2005 г. составил 1,2 млн. рублей, в 2006 г. – 1,7 млн. руб. Он имел в собственности 7434-метровый участок земли и 477-метровый жилой дом. За 2008 г. официальный доход Шойгу составил 2 млн. 709 тыс. руб. Министр стал собственником еще одного участка площадью 1,1 га и автомобиля ЗИМ ГАЗ 12 выпуска 1957 г. Стоимость подобной машины на ходу – более €30 тыс. В 2009 г. Шойгу декларировал 3 млн. 299 тыс. руб., в 2010 г. – 4 млн. 416 тыс. руб. В последней декларации впервые указано, что личные 1,1 га Сергея Шойгу предназначены для рекреационных и физкультурно-оздоровительных целей.
Министр коллекционирует холодное оружие: сабли, кинжалы, палаши, индийские, китайские, японские и самурайские мечи, ацтекские жертвенные ножи. В личном фонде имеются исторические экспонаты, как, например, наградной кинжал «За храбрость» 1860 г.Семья:
Жена, Ирина Александровна Шойгу, коммерсант. По данным
«Новой газеты», в конце 1990-х гг. Ирина Шойгу вместе с Юлией Хетагуровой – супругой Сергея Хетагурова (в тот период – заместитель главы МЧС) и бывшими руководящими сотрудниками Центра медицины, реабилитации и туризма МЧС России числились учредителями консалтинговой и маркетинговой компании «Альбион-АГ». Позднее создана туристическая фирма «Варити», совладельцами стали Ирина Шойгу, Юлия Хетагурова и Алла Цаликова – супруга первого заместителя руководителя МЧС Руслана Цаликова. Соучредителем турфирмы выступала бывшая сотрудница упомянутого Центра Ольга Елисеева.
Бенефициары этих фирм впоследствии перешли в компанию «Экспо-Эм», с 2002 г. занимавшуюся туристической деятельностью, а затем обеспечением выставок. Президентом компании стала Ирина Шойгу. Среди клиентов на сайте фирмы были отмечены МЧС, агентство «Эмерком» МЧС России и Рособоронэкспорт. Согласно заявлению начальника управления информации МЧС Ирины Андриановой, в 2007 г. «Экспо-Эм» выигран конкурс по организации участия МЧС России и его подразделений в международных выставках. Сумма контракта составила 5 млн. 299 тыс. 960 руб.
«Экспо-Эм» учредила «Экспо-Эм-Транс», одноименная «Экспо-Эм», зарегистрированная в 2004 г., – таможенного брокера «Экспо-Эм Логистик». В МЧС отмечают, что фирмы «Экспо-Эм-Транс», «Экспо-Эм Логистик», «Альбион-АГ» и «Варити» не выполняли работы для министерства. Сейчас владельцем «Экспо-Эм», согласно СПАРК-Интерфакс, является Евгений Андрианов, по всей видимости – родственник упоминавшейся выше высокопоставленной сотрудницы МЧС Ирины Андриановой. Он же – член совета директоров ОАО «Башкирнефтепродукт».
Согласно данным налоговой службы, в 2001 г. Ирина Шойгу получила 23 млн. 460 тыс. 751 руб. в ООО «Брокерская компания НИКойл». Корпорация «НИКойл» принадлежала Николаю Цветкову и Вагиту Алекперову – акционеру нефтяной компании «ЛУКОЙЛ». К тем же годам относится коррупционный скандал, связанный с письмом генпрокурора Юрия Скуратова председателю правительства РФ Евгению Примакову о результатах проверки МЧС Главной военной прокуратурой. Согласно сведениям СМИ, по материалам ревизии в отношении начальника департамента материально-технического снабжения МЧС Ивана Колтунова было заведено засекреченное уголовное дело. В ходе следствия установлено, что генерал-лейтенант МЧС Колтунов имеет квартиру на ул. Крылатские холмы, две дачи в Подмосковье и два автомобиля марки «Мерседес». Личное имущество было оценено примерно в $650 тыс., которые Колтунов, по версии следствия, получил в качестве взяток.
Газета «Московский Комсомолец» приписывала руководителю фирмы «СКВМ-30000» майору МЧС Александру Миновичу финансовую схему, связанную с взаимозачетами нефтью и векселями компании «ЛУКОЙЛ», якобы созданную с благословения генерала Колтунова. У МЧС возник долг перед корпорацией Вагита Алекперова, и в 1999 г. Арбитражный суд обязал министерство выплатить «ЛУКОЙЛ» 199 млн. руб.
В 2000 г. суд отказал в иске московского городского военного прокурора, поданном в интересах МЧС к «ЛУКОЙЛ» и фирме Миновича. Авторы иска требовали признать недействительными 6 соглашений и договоров, аннулировав задолженность ведомства Сергея Шойгу.
Уголовное дело против Ивана Колтунова закрыто в связи с амнистией. Сейчас бывший генерал-лейтенант МЧС является бизнесменом, учредителем ООО «Рунэко». Компания Колтунова зарегистрирована на улице Ильинка, 4 – в здании Гостиного Двора.
Согласно СПАРК-Интерфакс, Ирина Шойгу – участник подмосковного ООО «Барвиха, 4». Ею инвестирован в фирму 1 млн. руб. – 25% уставного капитала. Предприятие создано в октябре 2006 г. в Одинцовском районе, возводит бизнес-центр класса «А» площадью более 26 тыс. кв. м. Данный коммерческий объект занимает 0,44 га, сооружается на пересечении Рублево-Успенского и Подушкинского шоссе. Партнер супруги министра по компании «Барвиха, 4» Сергей Матвиенко – сын губернатора Санкт-Петербурга Валентины Матвиенко. Другой соучредитель ООО – московская группа компаний «Гранд Лэнд». В 2008 г, из-за финансового кризиса работы по проекту были приостановлены. По данным газеты «Ведомости», строительство должно закончиться в 2012 г
Вместе с группой «Гранд Лэнд» Сергей Матвиенко также создал ООО «Раздоры Сити» – проект жилого комплекса в деревне Раздоры Одинцовского района. Соучредителями, по данным газеты «Ведомости», числятся члены совета директоров «Вимм-Билль-Данн Продукты питания» Давид Якобашвили и землевладелец Тимофей Клиновский. Его сын – муж дочери бывшего премьер-министра Михаила Касьянова.
Один из совладельцев ООО «Барвиха, 4» Михаил Кенин – собственник холдинга «Русское море». У «Русского моря», «Барвихи-4» и «Гранд Лэнда» – один и тот же телефон. В Санкт-Петербурге Кенин вместе с «Гранд Лэндом», Кристиной Орбакайте, Аллой Пугачевой и президентом близкой семье губернатора города корпорации «PMI» Евгением Финкельштейном владеет ООО «Театр песни Аллы Пугачевой». Проект предполагает строительство многофункционального комплекса площадью более 100 тыс. кв. м. на Васильевском острове. Здание в виде стометровой пуквы «П»
будет возведено на искусственном острове в устье реки Смоленки. Коммерческий проект включает концертный зал на 4,5 тыс. мест, студию звукозаписи, школу продюсеров, отель на 120 номеров, апартаменты и бизнес-центр.
Ирина Шойгу с 2009 г. работает деканом факультета «Высшая школа спортивной индустрии» Российского экономического университета (РЭУ) им. Г.В. Плеханова (ректор – Виктор Гришин). Факультет проводит подготовку, переподготовку и повышение квалификации управленческих кадров в сфере спорта, в частности – для проведения Олимпиады в Сочи. Занятия в ВШСИ проводят Вячеслав Фетисов, Ирина Роднина, Шамиль Тарпищев и другие лица. Обучение на факультете стоит 200 тыс. руб. в год. Ирина Шойгу является активным сторонником строительства универсального спортивного комплекса РЭУ в Подмосковье. Под проект планируется привлечь средства вуза и федерального бюджета. В план входит возведение физкультурно-оздоровительного центра, ледового дворца, бассейна, общежития на 3 тыс. человек и жилого дома на 200 квартир.
Ирина Шойгу – член попечительского совета детского социального фонда «Республика Спорт». Учредителем этой организации выступает «Фонд содействия политическим реформам «Федерация», в свою очередь, созданный группой физических лиц. Попечительский совет фонда возглавляет супруга члена Совета Федерации от Приморского края Вячеслава Фетисова коммерсант Ладлена Фетисова, так же занимающаяся строительными проектами в Подмосковье.
Жена Сергея Шойгу также является председателем попечительского совета фонда «Международное гуманитарное измерение». Основное направление его уставной деятельности – гуманитарное сотрудничество. Учредителями «Международного гуманитарного измерения» являются три физических лица. На сайте фонда указано, что под его эгидой созданы коммерческие структуры, которые в действительности учреждены физлицами, в том числе руководителем фонда Александром Титовым. Компании занимаются бизнесом по оформлению виз, разрешений на работу и других документов («Consul WHD», «Visa-Delight», «Visa HR Consulting»).
Ирина Шойгу по-прежнему активно участвует в выставочной деятельности. Она состоит в Оргкомитете международной выставки «Спорт», программе Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ. В марте 2011 г. супруга министра по чрезвычайным ситуациям приняла участие в открытии данного мероприятия. Официальным оператором выставки в 2004 и 2005
гг. выступала фирма ООО «Экспо-ЭМ».
Задекларированный доход Ирины Шойгу за 2008 г. составил 2,1 млн. руб., в 2009 – 3 млн. 74 тыс. руб. В 2010 г. размер ее доходов резко увеличился – до 54 млн. 608 тыс. руб. Также ею приобретен в собственность автомобиль Audi-4. Известно, что в 2003 г. Ирина Шойгу ездила на BMW-Х5, а также использовала автомобиль Opel Astra.
Сестра, Лариса Кужугетовна Шойгу, депутат. Окончила Кемеровский мединститут. Работала врачом-психиатром в Туве, в 1998 г. была назначена заместителем министра регионального здравоохранения. С 2000 г. – заместитель начальника по страховой медицине центральной поликлиники МЧС в Москве. Член
ревизионной комиссии фонда «Крепость Пор-Бажын» и парламентарий Государственной Думы ФС РФ пятого созыва.
Дочь, Юлия Сергеевна Шойгу, ученый. Окончила факультет психологии МГУ, имеет степень кандидата психологических наук – специализировалась на психологии экстремальных ситуаций. В 1999 г. начала работать в Центре экстренной психологической помощи МЧС, в 2002 г. назначена директором данного подразделения министерства. Награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» 2-й степени.
Зять, Алексей Викторович Кузовков, нотариус. Назначен московским нотариусом в сентябре 2005 г. Фамилия супруга дочери Шойгу упоминалась в связи со скандалом, произошедшим в Московской нотариальной палате после жалоб юриста Инны Ермошкиной. Последней детально и публично описана коррупционная схема назначений нотариусов.
