Депутат-дачник оправдан невозможностью прецедента. «К Сергею Ивановичу никаких, абсолютно никаких претензий быть не может.»
4 декабря специальная комиссия Государственной думы по запросу The New Times разбиралась с земельными владениями депутатов от фракции «Единой России» Сергея Неверова и Игоря Руденского, которых Фонд борьбы с коррупцией заподозрил в том, что они не указали в своих декларациях за 2012 год недвижимость на многие миллионы рублей, а также в получении «взятки в натуральной форме» — участка земли от некоего ООО «Строительство транспортных сетей». Комиссия приняла решение: нарушений нет. Как происходило обсуждение дачного вопроса и почему с решением комиссия сильно поторопилась — в репортаже-расследовании The New Times […]
Эти два снимка недвижимости, которой в той или иной форме владеет депутат Неверов, предоставлены The New Times Фондом борьбы с коррупцией Алексея Навального. Первый снят со спутника Google осенью 2011 г. На снимке отчетливо видно, что все шесть земельных участков, имеющих разные кадастровые номера, объединены единым забором. Второй снимок сделан осенью 2013 г. с дрона
Разбирательство
«Зал 806 (ст. здание)», как было написано в приглашении Комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной думы (далее для краткости «Комиссия», поскольку аббревиатура выглядит вот так: КпКзДСоДоИиОИХпДГД), был закрыт, на дверях висела бумажка, указывающая, что следует спуститься этажом ниже. Спустилась. Там — бурлило. Камеры всех мыслимых телеканалов — у одной стены, рядок парламентских корреспондентов — у другой. Председатель комиссии, в 90-х — глава ФСБ Николай Ковалев («Единая Россия») — во главе прямоугольника из столов с микрофонами, водой и лимонадом. По левую руку — его заместитель Владимир Поздняков (КПРФ), дальше — по пять депутатов справа и слева. Из 15 членов комиссии (8 — представители «Единой России», 3 — КПРФ, 2 — «Справедливая Россия», 2 — ЛДПР) на заседание пришли 12. «Кворум есть», — объявил Ковалев.Депутатам Неверову и Руденскому места определили рядом с корреспондентом The New Times.Камеры засняли вступительное слово председателя комиссии Николая Ковалева (1949 г.р., в декларации 2012 года дом площадью 671 кв.м и доход супруги 80 млн. рублей*), показали депутатов, чей дачный вопрос предстояло обсудить, и удалились. Но парламентские корреспонденты могли наблюдать за действом, слышать аргументы сторон от и до.
Началось со скандала. Не успел секретарь президиума генерального совета партии «Единая Россия» и вице-спикер ГД Сергей Неверов рассказать про свои взаимоотношения с некоммерческим партнерством «Сосны» — элитным дачным поселком в Истринском районе Подмосковья и о том, почему из шести участков в его последней декларации оказались лишь два (на схеме это участок № 4 — 6,7 сотки и № 3 — 24,93 сотки), как депутат от «Справедливой России» генерал-майор МВД Татьяна Москалькова (1955 г.р., 4 земельных участка общей площадью 74,81 сотки, два жилых дома 273 кв.м), яркая полнотелая блондинка в строгом костюме и с традиционной укладкой на голове, пошла в бой.
— Прошу прощения, — сказала она. — На секунду буквально перебью. Есть ли документы, подтверждающие ваши слова?**— Да, да, есть,— хором заверили Ковалев и Неверов. — Мы представили оригиналы документов председателю комиссии, — сказал вице-спикер.— Не все члены комиссии ознакомились с этими документами, — и депутат Москалькова обиженно поджала губы.— Документы содержат сведения конфиденциального характера, — попытался отбиться Ковалев.— О чем конфиденциально? Мы декларацию подаем! — поднимая ноту, сказала Москалькова.И в зале запахло грозой.— Николай Дмитриевич, давайте отложим заседание, чтобы члены комиссии могли ознакомиться хоть конфиденциально, хоть неконфиденциально, но чтобы были уверены, что да, есть полное основание для того, чтобы не возбуждать проверку. Дайте нам возможность это не второпях кое-как принимать, а серьезно отреагировать на очень серьезное заявление уважаемых средств массовой информации.Неверов побледнел. Члены комиссии молчали: понять, знакомы ли они с документами или нет, было никак невозможно. Во всяком случае свою осведомленность они пока никак не проявляли.— Татьяна Николаевна,— взмолился Неверов. — Мы просили проведения комиссии как можно скорее… Ежедневно идет накручивание, ежедневно на ряде каналов, таких как «Дождь», идет информация, поэтому мы хотели бы как можно скорее объективно рассмотреть…— Я думаю, что если вам нечего скрывать, вы бы всем и разослали. Не за сутки. Не в течение часа. А это? Формальное заседание с заведомо решенными вопросами, — сказала генерал-майор и посмотрела на автора этих строк. «Любопытно, — подумала я. — Неужели она серьезно?»— Вы услышаны, — отрезал генерал-армии (ФСБ) Ковалев, и генерал-майор снова обиженно поджала губы. — Продолжайте, Сергей Иванович.Сергей Иванович продолжил. Подробно, с датами и цифрами. Суть в следующем. В некоммерческое партнерство «Сосны» Сергей Иванович Неверов вступил в марте 2013 года: к тому времени он владел уже двумя участками, и хотя договор купли-продажи был на эти участки оформлен только в январе 2013 года (так сказал), он посчитал необходимым внести свои приобретения в декларацию о доходах за 2012 год***. Что сподвигло на такую нечастую среди наших депутатов и чиновников честность? «Я нахожусь публичным человеком», — ответил Неверов.
Что касается других земельных наделов, о которых написал в своем блоге Алексей Навальный, ссылаясь на спутниковые карты Google и съемку, сделанную специально для ФБК с дрона (в декларации их нет), то они были куплены или взяты в аренду, по словам депутата, весной 2013 года: один (№ 2 — 24,84 сотки) оформлен на супругу Ольгу Викторовну, другой (№ 5 — 24,9 сотки) оформлен на тещу, которой, сказал Неверов, найти нужные деньги помогли дети. Все четыре участка были куплены — внимание, это важно для нашего дальнейшего расследования — у бывшего депутата ГД и бывшего председателя Комитета по международным делам, а ныне (с марта 2013 года) главы Федерального агентства по делам СНГ Константина Косачева (на фото), его жены и дочери. К этому мы вернемся чуть позже.
Наконец, пруд с дорожками вокруг (№ 1 — 58,75 сотки) был предоставлен депутату Неверову, как он объяснил, в аренду, то есть во временное владение, некоммерческим партнерством «Сосны» в апреле 2013 года.— В аренду не в аренду — это все слова, слова, слова, — неожиданно для всех засомневался депутат от КПРФ Владимир Поздняков (1946 г.р., 77,2 сотки земли и две квартиры).Председатель комиссии такого подвоха слева явно не ожидал. И выразительно посмотрел на депутата рядом со мной.— У меня возможность ознакомиться с документами была, — сказал депутат от фракции «Единая Россия» Григорий Балыхин (1946 г.р., 19 соток земли, дом 491 кв.м).— Это каким же образом?— с вызовом спросила его депутат Москалькова. — У меня не будет никаких вопросов, если я подержу документы в руках. Я профессионал. Я очень опытный человек. Поэтому вы, наверное, и не стали меня знакомить с документами.— Татьяна Николаевна, какой документ вы хотите увидеть? — лицо Неверова покраснело, он с трудом сдерживался.— Нужно иметь возможность ознакомиться с документами хотя бы за сутки, а не на заседании. Это есть этика поведения, этика должностных отношений.— Сергей Иванович, — сказал Ковалев,— представьте документы Татьяне Николаевне.— Я не готова сейчас сидеть и изучать, — обиженно ответила депутат.— Возможность ознакомиться с документами в подлиннике была, я это сделал еще вчера вечером, — поддержал коллег по фракции депутат от «Единой России» Владимир Поневежский (1951 г.р., в собственности указаны две квартиры, ни машины, ни земли).— Почему мы не можем доверять средствам массовой информации? — снова взял слово коммунист Поздняков. — Они (тут он упомянул имя главного редактора The New Times) тоже пользуются какими-то документами. Правота есть и у Неверова. И для того чтобы вынести какую-то результирующую, нам надо точно знать. Я — не знаю. И вот Татьяна Николаевна утверждает, что не знает документов. Как же мы будем? В комиссии большинство — 8 человек — от «Единой России». И вы всегда принимаете политическое решение.— Как таковых вопросов к Сергею Ивановичу нет, — решил взять дискуссию в свои руки депутат Поневежский.
Казалось, все сейчас так и закончится. «Николай Дмитриевич, — спросила автор, — а вы меня зачем сюда пригласили?» — «Вы можете задавать вопросы», — ответил председатель.
Вопросы
Вопросов у корреспондента The New Times было много. Был и неприличный, когда это касается обычных людей, но неизбежный в отношении тех, кто прибавочной стоимости не создает, а зарплату и прочее получает из бюджета, то есть из средств налогоплательщиков — я имею в виду чиновников и депутатов. Деньги на землю ценой $15 тыс. за сотку и дом 614 кв. м — откуда они у депутата Неверова, в бизнесе никогда не работавшего: 10 лет — глава шахтерских профсоюзов (зарплата шахтеров в его родном Новокузнецке 25–30 тыс. рублей в месяц), с 1999-го и по сию пору — депутат?А деньги между тем немалые. Два задекларированных им в 2012 году участка стоили — это Неверов на комиссии подтвердил — 14 млн 123 тыс. рублей. Еще один (если поверим, что два других в аренде), купленный, как он утверждает, в 2013 году (24,84 сотки по $15 тыс. — «да, 15 тысяч долларов за сотку, даже чуть больше», — сказал Неверов) — это еще 11 млн 178 тыс. рублей. А ведь еще дом 614 кв.м, отделка, деревья, очистка пруда и прочее, прочее…Надо отдать должное Неверову — он был откровенен до удивления. Жена — исполнительный директор на одном из предприятий (каком — не ответил), хорошо зарабатывает: «доход жены в прошлом году составил 3 млн 300 тыс. рублей». Продали трехкомнатную квартиру в Новокузнецке — 4,7 млн рублей, машину — 1 млн 180 тыс. рублей. В предыдущие годы (2010–2012) доход супругов составил 5 млн 924 тыс. рублей плюс накопления несколько миллионов. «Итого, — сказал Неверов, — 16 млн 984 тыс. рублей. Участки, которые в декларации, были приобретены за 14 млн 623 рубля. Я еще в июне послал в комиссию все данные о покупках», — заключил он.Я прикинула: на жизнь у депутатской четы Неверовых, после того как три года копили на два земельных участка, оставалось 1 млн 162 тыс. рублей, или 35 тыс. рублей в месяц. Это, правда, больше среднего дохода по стране… И все же, все же: Москва, положение, статус… Нет, кредитов не брали — во всяком случае в декларациях их нет. Да, машину (Lexus RX) продали, но в тяжком на расходы 2012-м купили другую — Toyota Land Cruiser 150. И если верить декларации, вместо проданной еще квартирка образовалась — 105 кв.м. Как так?— Сергей Иванович,— решил прийти на помощь коллеге депутат Ковалев. — Вот многие чиновники, служащие получают, допустим, жилье или участки совсем не по коммерческим ценам?— Не по коммерческим? Я вас правильно поняла? — удивилась журналист.Но Неверов, надо отдать ему должное, пас не принял — снова заговорил про доходы жены, да и у самого вице-спикера зарплата неплохая: она приравнена к вознаграждению заместителей председателя правительства, а это сейчас 254 тыс. рублей в месяц, со следующего сентября — 420 тыс. Что касается землицы, приобретенной после подачи декларации, то на это он отвечать не стал: все, сказал, узнаете в апреле 2014 года.
Тут председатель комиссии и предложил объявить перерыв. Покурили, попили кофе в кабинете вице-спикера (настоящее дерево, кожа, простор), поговорили про козни бывшего вице-премьера Кудрина и источники финансирования телеканала «Дождь», про Косачева, у которого брачный контракт с женой, про его дочь, которой принадлежал один из участков — то ли в доле с матерью, то ли нет — каюсь, не поняла. Вернулись.
Финал
Комиссия уже была готова вынести свой вердикт. Но у автора остался-таки не проясненным еще один вопрос — участок 23 760 кв. м (237,6 сотки), переданный депутату Неверову в пользование от ООО «Строительство транспортных сетей» (на карте отмечен как № 6: «там раньше была свалка», — поделился с журналистом Неверов). Уж не взятка ли это в натуральной форме? Неверов вопросом не возмутился, не вытолкал наглого корреспондента взашей и коллег по Госдуме (им формулировка ужасно не понравилась) остановил: «Я заинтересован ответить, чтобы ни у кого никаких сомнений не оставалось». Ответил. На этот участок супруга Ольга Викторовна заключила с упомянутым ООО договор субаренды на один год, до 29 декабря 2013 года. Цена аренды участка 23 760 кв. м на год… 30 тыс. рублей. Депутат Руденский за свою субаренду заплатил и того меньше — 26,5 тыс.
[Сетевой дневник Алексея Навального, 04.12.2013, «Чиновники часто приобретают по некоммерческим ценам, спросите у тёщи»: Эти удивительные цены никак не смутили бывшего директора ФСБ и председателя комиссии Ковалёва, наоборот:
Чиновники часто приобретают по некоммерческим ценам.
Нашлась наконец-то гениальная формулировка. А то всё «взятка», «откат» и другие грубости.
«Приобрёл по некоммерческой цене». Красиво, элегантно и не оставляет вопросов. — Врезка К.ру]
Почему так дешево? Как определялась цена аренды? «Она включает налог на землю, инфляцию и налог на хозяйственную деятельность», — пояснил Руденский, в прошлой жизни — предприниматель. Почему договор субаренды заключен только на год? «Потом могут и не продлить», — объяснил Неверов. Юристы объясняют по-другому: «Договоры аренды и субаренды земельных участков, заключенные на срок до одного года, не требуют государственной регистрации», — сказал The New Times Дмитрий Васильев из фирмы «Васильев и партнеры» и подтвердили еще три адвоката. И действительно, на тех полутора листках договоров, которые видел ваш корреспондент, не было ни печати, ни штампа госрегистрации. Собственно, и понятных подписей не было тоже.— Членов комиссии прошу высказаться по существу, — сказал председатель комиссии Николай Ковалев.— Оснований для проверки (декларации Сергея Неверова) не вижу, — сказал депутат от фракции «Единая Россия» Эрнест Валеев (1950 г.р., земельный участок 19 соток, дом 250 кв. м).— Сегодня, по сути, мы имели мини-судебный процесс. Я считаю это абсолютно неправильным. Проверка не нужна, — крайне недовольно произнес депутат Поневежский.Коммунист Поздняков (тот, что жаловался на засилье в комиссии депутатов от «Единой России») посетовал на низкий рейтинг парламента и заметил: «Сергей Иванович достойно отбился. Я во всяком случае, познакомившись с документами (это в перерыве, который длился 45 минут. — The New Times) и постановкой вопроса и ответами, удовлетворен». Часом позже тот же депутат Поздняков на телеканале «Дождь» дал уже иную квалификацию: «Детали в декларации Неверова — это все лукавство».
— Сегодня создается очень нехороший прецедент. Все-таки у нас есть правоохранительные органы, куда можно написать… К Сергею Ивановичу никаких, абсолютно никаких претензий быть не может, — депутат от ЛДПР Александр Балберов (1962 г.р., два земельных участка, четыре квартиры, семь машин).
А что же депутат и генерал-майор МВД Тамара Николаевна Москалькова?Ответ: «На основании представленных документов считаю, что по всем пяти участкам даны документы, объяснения. Моя позиция: проверка не нужна. С моим опытом…»Депутат Ковалев удовлетворенно кивнул.Объяснения депутата Руденского заняли минут десять. «Проверка не нужна» — дружно проголосовали все 12 присутствующих членов комиссии.Неверов облегченно вздохнул и покинул зал.
Занавес?
Дело депутата Неверова. Ч. 2
Все те два часа, что шло заседание этой беспрецедентной по открытости комиссии Госдумы, меня не оставляла мысль: что-то мы — и Фонд борьбы с коррупцией, и журналисты— в этой истории упустили. Что или кого?Кого: Константина Косачева, бывшего дипломата, потом сотрудника аппарата премьера Евгения Примакова (1998–1999 годы), с 1999 года — депутата Госдумы, сначала заместителя, потом главы Комитета по международным делам, естественно — фракция «Единая Россия». В Думу 6-го созыва в декабре 2011-го он тоже избрался, но Комитет по международным делам возглавил Алексей Пушков, и Косачев долго на Охотном Ряду не задержался: 5 марта 2012 года был назначен главой Федерального агентства по делам СНГ, то есть из власти законодательной перешел во власть исполнительную. Что славно: потому что и на новом месте он должен был заполнять декларацию о доходах.Как вы помните, Сергей Неверов сказал автору, что участки в НП «Сосны» он купил у Косачева, точнее, у него и его жены и дочери.И не лукавил.Действительно, еще в декларации Константина Косачева 2006 года были указаны три земельных участка в Московской области: 2484 кв. м — тот, что был, по словам Неверова, куплен его женой Ольгой Викторовной (на схеме № 2) весной 2013 года (запомните эту дату); второй — 2490 кв. м — оформленный ныне на тещу Неверова (№ 5) и третий (№ 3) — 2493 кв. м, который указан ныне в декларации Сергея Неверова за 2012 год.Как такие земельные угодья мог себе позволить дипломат, сотрудник правительства и депутат, ни одной минуты не работавший в бизнесе — вопрос, но вопрос не для сегодняшней статьи.Дальше — больше. В декларации Косачева 2010 года появляется и дом 614 кв. м — тот самый дом, который теперь стоит на участке, принадлежащем по бумагам теще Неверова. Но вот чудеса: земелька (участки № 2 и № 3) из декларации уже исчезает. Спасибо Сергею Неверову — мы знаем куда: они были переписаны на дочь и жену. В декларации остался лишь земельный участок 2490 кв. м (№ 5) — в долевой собственности с супругой. Ровно та же картина и в декларации за 2011 год.Декларацию за 2012 год Косачев уже заполнял как глава Федерального агентства. Теперь — внимание! Согласно отчету высокого чиновника и его супруги о доходах и имуществе с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2012 года, никаких земельных участков за ними уже не числилось — они проданы, чему свидетельство и выросшие почти в 23 с лишним раза (sic!) по сравнению с 2011 годом доходы Контантина Косачева и его жены.В 2011 году доход депутата Косачева был 2 млн 169 тыс. 077 рублей. Супруги — 658 тыс.918 рублей (на двоих — 2 млн 827 тыс.993 рубля).В 2012 году доход чиновника Косачева составил 33 млн 953 тыс. 472 рубля. Его жены, Людмилы Косачевой — 32 млн 141 тыс. 378 рублей (на двоих — 66 млн 094 тыс. 850 рублей). Может быть, госпожа Косачева заработала деньги в бизнесе? В 2011-м — не сумела, а в 2012-м уже смогла?Базы Единого госреестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Спарк-Интерфакс подобную возможность начисто отметают. Действительно, за Людмилой Косачевой числится ТОО «Колледж Паллада» с адресом в Калуге, но товарищество это, согласно ЕГРЮЛ, фактически прекратило свою деятельность еще в 2009 году.Зато 1 сентября 2009 года г-жа Косачева зарегистрировала себя в качестве индивидуального предпринимателя (ИП)**** с весьма примечательной для нашей истории формой деятельности, указанной как основной: «подготовка к продаже, продажа и покупка собственного недвижимого имущества». Другими словами, супруги начали реализовывать те самые земельные участки в НП «Сосны», которые теперь находятся в собственности депутата Неверова. И реализовали их до 1 января 2013 года, как свидетельствует декларация г-на Косачева.Следовательно? Следовательно, вице-спикер ГД Неверов купил землицу не в 2013 году, как он нас уверяет, а еще годом раньше. Но в своей декларации как-то запамятовал то указать.И еще немного цифр.Мы знаем, что за участки № 3 и № 4 (те, что были задекларированы) Неверов заплатил — так сам сказал — 14 млн 123 тыс. рублей. Заплатил супругам Косачевым. Теперь вычитаем из доходов ныне знатной чиновной семьи эту сумму (66 млн 094 тыс. 850 рублей минус 14 млн 123 тыс. рублей) и получаем цифру 51 млн 971 тыс. 850. Это цена чуть больше 115 соток, или 11 500 кв. м в некоммерческом товариществе «Сосны». Сложение участка № 2 (Ольга Неверова), участка № 5 (теща) и — внимание! — участка № 1, который депутат Неверов якобы взял в аренду или во временное владение у НП «Сосны», дает 108 соток. Впрочем, возможно, в эту цену вошла стоимость дома Косачева, который он в декларациях указывал как жилой, а Неверов утверждает, что дом еще только строится.Таким образом секретарь президиума генсовета «Единой России» и вице-спикер ГД Сергей Неверов до 1 января 2013 года выкупил у г-на Косачева, его жены и дочери как минимум три, если не четыре земельных участка, хотя в декларации указал только два.
А это значит, что The New Times вновь вынужден обратиться к председателю комиссии по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Государственной думы (КпКзДСоДоИиОИХпДГД) и ее уважаемым всем 15 членам: дело депутата Неверова следует рассмотреть заново.
________
*Здесь и далее — данные из последних, за 2012 г., антикоррупционных деклараций депутатов.
**Полная диктофонная запись заседания, равно как и расшифровка записи имеются в распоряжении The New Times.***Согласно Федеральному закону № 273 от 2008 г., депутаты обязаны указывать в своих антикоррупционных декларациях доходы свои и супруги(а). В дальнейшем порядок был детализирован и обновлен указами президента Дмитрия Медведева 2009 г., согласно которым требования о декларировании были распространены не только на супругов, но и на несовершеннолетних детей. Декларация должна быть подана до 01.04 следующего за декларируемым годом. То есть декларации по доходам с 01.01 по 31.12 2012 г. были поданы не позднее 30.03. 2013 г. Соответственно, о доходах депутатов за 2013 г. станет известно к 01.04.2014 г.****Как пояснили The New Times налоговые юристы, подобные ИП оформляют для того, чтобы снизить налоги (с 13% до 6%) при продаже дорогой недвижимости.
Евгения Альбац
