Как распилили миллиарды долларов на петербургской дамбе
Строительство петербургской дамбы завершилось финансовым скандалом. Этот скандал весьма характерен, так как этот и до того достаточно коррупционный проект в последние годы курировал близкий к Владимиру Путину федеральный чиновник Владимир Коган. В 2005 году бывший банкир Коган был назначен главой Северо-Западной дирекция Госстроя России — дирекции комплекса защитных сооружений (КЗС) Санкт-Петербурга от наводнений. С 2008 года параллельно с личным бизнесом Коган управлял финансированием стройки, будучи начальником департамента Минрегионразвития. Сама дирекция Госстроя к тому времени превратилась в ФКП «Дирекция КЗС Минрегиона России».
Счетная палата в начале прошлого года проверила использование средств, израсходованных на КЗС в 2008-2009 гг., сообщают «Ведомости» со ссылкой на отчет аудитора Михаила Бесхмельницына. Общая стоимость проекта при Коганее была увеличена на 98,8% — с 54,998 млрд руб. до 109,33 млрд млн рублей. В процессе строительства дамбы фактическая цена некоторых контрактов с подрядчиками существенно увеличилась по сравнению с условиями, на которых они заключались. При первоначальной стоимости заключенных в 2004-2009 гг. контрактов с подрядчиками в 45,2 млрд руб. их цена в результате достигла 71,9 млрд руб. из-за дополнительных соглашений, говорится в отчете. Это произошло из-за неэффективной системы закупок, отсутствия утвержденной проектной документации и низкого качества тендерной документации, объясняют чиновники СП.
Например, заключенный в мае 2007 г. контракт с «Атомстройэкспортом» (руководители Дан Беленький и Сергей Шматко, структура Росатома Сергея Кириенко и группы частных лиц) на монтаж плавающего затвора судопропускных сооружений за 8,2 млрд руб. после заключения дополнительных соглашений подорожал до 13,4 млрд руб. Работы по достройке судопропускного сооружения С1 ценой в 9,9 млрд руб. (конкуррс выигран консорциумом строившего петербургское метро ОАО «Метрострой» Вадима Александрова и связанного с ним ЗАО «Компакт» бизнесмена Клименти Касрадзе), из-за дополнительных соглашений с подрядчиком подорожали до 19,3 млрд руб. – то есть почти в три раза. От дирекции КЗС Минрегиона только один «Метрострой» получил 1 млрд. 135 млн. руб. по госконтракту КСФ-08-0012.
Слева от Владимира Путина хозяин «Метростроя» Вадим Александров
Строителя Вадима Александрова на дамбе пролоббировали Владимир Коган и его брат, депутат Госдумы, легальный миллиардер Юрий Свердлов. Этот скандально известный парламентарий, незаконно пользующийся паспортом гражданина Нидерландов, в процессе коррупционных конкурсов по возведению КЗС прославился фразой «Госстрой – это я!» (соответствующая аудиозапись опубликована в прессе). «Метрострой» исторически обслуживает интересы главы департамента Минрегионрзвития – акционером компании является ЗАО «БФА», учрежденное Промстройбанком Когана. В списке аффилированным лиц «БФА» числилась его супруга Людмила Коган, в данный момент — гендиректор концерна «БФА-Девелопмент». Это юрлицо через ООО «Петровский литтл трэйд хаус» принадлежит лично госслужащему Владимиру Когану. Сейчас он может использовать «Метрострой» в ходе операций по захвату рынка подземного строительства в Москве и финансирования строительства столичного метрополитена. Согласно отчету СП, стоимость консорциума голландской «Боскалис Бв», немецкой «Хохтиф АГ» и петербургского ООО «Мортехника» также выросла, достигнув 14,7 млрд. руб. Юридические адрес последнего подрядчика и дирекции КЗС Минрегиона совпадают – Торжковская улица, 5. У «Мортехники», получившей от дирекции КЗС 561 млн. руб., два учредителя – голландский «Боскалис» и кипрский оффшор, вероятно, маскирующий российских участников схемы.
Дополнительные соглашения, по настоянию семьи Коганов-Свердловых увеличивавшие стоимость работ, зачастую задним числом согласовывались с ЕБРР, установила СП. Проверка также выявила, что в 2008-2009 гг. дирекция Минрегиона по строительству КЗС заключила 10 договоров без проведения конкурсов, в том числе семь — с единственным поставщиком.
Основное финансирование обеспечивает федеральный бюджет, ЕБРР в 2003 г. выделил на дамбу $245 млн. Завершить стройку планируется в этом году. Заключением контрактов с подрядчиками занимается Министерство регионального развития (ранее — Росстрой), сообщил представитель дирекции КЗС, отказавшись от дальнейших комментариев. В пресс-службе Минрегиона вчера отказались от комментариев. Окончательный вариант проекта был согласован Главгосэкспертизой только в 2008 г., из-за этого пришлось вносить большое количество изменений, которые повысили его цену, объясняет старый знакомый Когана Алексей Васильев, директор Фонда инвестиционных строительных проектов Санкт-Петербурга, отвечающего за распределение кредита ЕБРР. Официальные согласования изменений цен контрактов ЕБРР действительно давал задним числом из-за сложности этой процедуры, уверяет он. Представитель «Атомстройэкспорта» отказался вчера от комментариев, представители ЕБРР и «Метростроя» были недоступны для журналистов. Практика завышения цен после заключения контрактов в России распространена, говорит Георгий Сатаров, президент фонда прикладных экономических исследований «Индем». По его оценке, суммы откатов по некоторым объектам могут достигать 80%. Договор подряда (от 4 июля 2006 года № 0301/08) заключен Росстроем с ОАО «Метрострой» на выполнение работ по завершению строительства судопропускного сооружения С1 (за исключением затворов и вспомогательных сооружений) и автодо-рожного тоннеля под судопропускным сооружением стоимостью 9863979,3 тыс. рублей (с учетом НДС). В связи с уточнением проектной документации, утвержденной положительным за-ключением Главгосэкспертизы России (от 19 апреля 2006 года № 288-06/ГГЭ-2721/07, от 23 июля 2008 года № 497-08/ГГЭ-2721/07), в период 2007-2008 годов подписано 11 дополнительных соглашений, увеличивающих стоимость контракта на 96 %, которая составила 19302,9 млн. рублей. Следует отметить, что большинство дополнительных соглашений по контракту заключено без своевременного согласования с ЕБРР. Так, в целях повышения надежности конструкций, в контракт включены работы по обследованию бетона конструкций тоннеля и доковых камер, усиление доковых камер и другие работы на сумму 736,64 млн. рублей, а также по ремонту гидроизоляции по-терн, обследование и ремонт лотков секций тоннеля, ГМО доковых камер и другие на сумму 2,25 млрд. рублей. Отсутствие данных работ в проектной документации, пред-ставленной до начала строительства, свидетельствует о ее некачественной проработке. Дополнительным соглашением (от 1 декабря 2009 года № 13) цена контракта уве-личена до 27891,6 млн. рублей, включая НДС (увеличение на 183 % от первоначальной цены). Проект дополнительного соглашения направлен на согласование в ЕБРР после его фактического подписания заказчиком и подрядчиком — 2 декабря 2009 года».
Источник: Отчет Счетной Палаты о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого использования средств, выделенных на строительство комплекса защитных сооружений города Санкт-Петербурга от наводнений»
