Чиновники «Роснедр» кровно заинтересованы сотрудничать с «Лукойлом»
Арбитражный суд Москвы отклонил ходатайство «Лукойла», который просил разморозить выданную ему «Роснедрами» лицензию на освоение Восточно-Таймырского нефтегазового участка в Красноярском крае. Ранее итоги конкурса были обжалованы в суде компанией «Роснефть», и суд наложил запрет на разработку участка компанией Вагита Алекперова до окончания разбирательства.Формально ответчиком является Федеральное агентство по недропользованию (далее «Роснедра»), однако именно «Лукойл», заявленный как третья сторона, пытается отстоять в суде свою победу в конкурсе. «Лукойл» озабочен тем, что, якобы, не успеет выполнить лицензионные обязательства, хотя даже неискушенному наблюдателю ясно, что пока лицензия не выдана, ни о каких обязательствах не может быть и речи. Но это уже частности. Куда важнее намерение «Лукойла» и «Роснедр» сообща отстаивать в суде позицию ведомства, согласно которой условия конкурса не нарушались. По сути, это можно расценивать как доказательство версии, что и во время проведения конкурса частная нефтяная компания и государственное ведомство действовали в тандеме. На воре, как говорится, и шапка горит. Еще в августе в СМИ появилась сравнительная таблица ТЭПов (технико-экономических предложений), из которой стало очевидно, что предложения «Роснефти» на порядок превосходят заявку «Лукойла». Но победа в конкурсе, видимо, была определена заранее — «Роснедра» готовы были передать участок «Лукойлу» на внеконкурсной безальтернативной основе. И тому можно найти сразу несколько объяснений.
Большинство чиновников «Роснедр», входивших в комиссию, могут быть кровно заинтересованы в сотрудничестве с компанией Вагита Алекперова. А может правильнее сказать материально? Председатель конкурсной комиссии и заместитель руководителя «Роснедр» Орест Каспаров в начале нулевых имел прямое отношение к компании «Петроальянс Сервисис Компани Лимитед», принадлежавшей Александру Джапаридзе — важному деловому партнеру Алекперова. В 2004 году Каспаров, похоже, непосредственно участвовал в подготовке и проведении сделки по приобретению бурового подразделения «Лукойла» «ЛУКОЙЛ-бурение», преобразованного затем в «Буровую компанию «Евразия» (Eurasia Drilling Company Limited (EDC). Другой член конкурсной комиссии Петр Садовник — советник руководителя «Роснедр» и замдиректора ФГУП «ВНИГНИ» (экспертной организации, составлявшей заключение по ТЭПам компаний) — входит в совет директоров акционерного общества ОГК ГРУПП, владельцем которого является Фонд развития бизнеса (ЗАО «ФОРБ») структура тесно связанная с «Лукойлом». В этом году ЗАО «ФОРБ» получил в собственность от Лукойла его значимый нефтесервисный актив (ООО «Лангепасско-Покачевское НПО Сервис»).
Фонд является посредником широкого профиля, занимается предоставлением юридических адресов, аккредитацией представительств иностранных компаний, восстановлением бухгалтерского учета и т.д. Ранее эта эффективно работающая с госструктурами компания контролировалась Артём Аветисяном, бывшим кандидатом в члены совета директоров «Роснефти». Как известно, А.Аветисян проявляет большой интерес к бизнесу крупных компаний с госучастием.
На данный момент гендиректором фонда является ни кто-нибудь, а Анатолий Пак — сын бывшего руководителя «Роснедр» Валерия Пака, который, собственно, и утверждал результаты конкурса. Общеизвестно также, что «Лукойл» является «родовым гнездом» для министра природных ресурсов Сергея Донского, который в свое время работал в финансовом департаменте компании Алекперова.
По видимому, положения действующего законодательства, согласно которым требуется замена членов конкурсной комиссии в связи с выявлением у них конфликта интересов с одним из участников конкурса, были попросту проигнорированы. Хотя наличие конфликта интересов сразу у нескольких членов комиссии, безусловно, должно стать предметом проверки со стороны правоохранительных органов.Надо признать, что тесная связка «Лукойла» и «Роснедр» существует уже давно. Частная нефтяная компания не первый раз получает лицензии на освоение стратегических активов благодаря удивительному расположению чиновников. Вспомним, например, как «Лукойл» добился права на участие в разработке одного из самых крупных месторождений в континентальной части России — месторождения Требса и Титова. Еще в 2011 году чиновники «Роснедр» хитрым способом провели конкурс на его освоение с единственным участником «Башнефтью». Конкурс был признан несостоявшемся и тогда специальная комиссия рекомендовала правительству отдать лицензию единственному претенденту. «Башнефть» передала ее своей «дочке» «Башнефть-полюс», блокирующий пакет которой тут же был продан «Лукойлу», после чего первоначальные условия освоения участка были изменены в интересах последнего. При этом Лукойл, первоначально не допущенный к участию в конкурсе, фактически получил право на стратегическое месторождение. Усилия миноритариев по оспариванию передачи лицензции «Башнефти» к успеху не привели.
Многих наблюдателей, конечно, волнует вопрос: почему «Лукойл» так ожесточенно сражается за сухопутную часть Восточно-таймырского участка, вынуждая «Роснедра» идти напролом конкурсных процедур? По-видимому, объяснение простое: спорный сухопутный блок в перспективе дает его владельцу возможность выхода на шельф. «Лукойл» мог уже видеть себя в полушаге от заветных арктических сокровищ. Оставалось только законодательно добиться права на освоение шельфовых месторождений, которым на данный момент обладают лишь госкомпании. Конечно, учитывая тот факт, что «Лукойл» активно сворачивает сейчас свои инвестиционные программы, не совсем понятно, зачем ему Арктика и как он планирует ее осваивать.
Однако изучив бизнес-стратегию Алекперова можно ответить и на этот вопрос. Похоже, освоение арктических участков — не основная цель: куда важнее просто поставить на баланс шельфовые месторождения и повысить за счет этого свою капитализацию. Ведь, по некоторым действиям создается впечатлениие, что мы имеем сейчас дело с очередным раундом предпродажной подготовки. В последнее время менеджеры «Лукойла» консолидируют контроль над компанией, увеличивая долю своих акций (например, по данным РИА «Вагит Алекперов по состоянию на 31 декабря 2014 года прямо и косвенно владел 22,67% капитала компании». Одновременно резко сокращаются инвестиционные программы, что сопровождается неадекватным увеличением дивидендов. По данным СМИ «в 2014-м «Лукойл», по разным оценкам, вывел в офшоры в виде дивидендов и других выплат порядка $ 5 млрд». Перед продажей все хозяева высасывают кэш, так было и в ТНК-BP, когда руководители компании готовились к реализации своих активов.Теперь о потенциальных покупателях. Известно, что топ-менеджеров «Лукойла» всегда связывали тесные, почти родственные связи, с представителями американской нефтянки. И неудивительно, наверное, что в период небывалого напряжения в отношениях Москвы и Вашингтона «Лукойл» открывает новый офис в Хьюстоне, что называется «в логове врага», а американцы проявляют к российской компании невиданную лояльность и неявно потворствуют ее работе в зонах экономического интереса собственных нефтяных компаний. Неслучайно и то, что американские депозитарные расписки составляют 63 % акционерного капитала «Лукойла», все финансовые проводки компании — в долларах США, сделки с акциями, движения капитала и активов находятся под жестким контролем американского регулятора, который в любой момент может принять необходимое решение.Назвать компанию, деятельность которой зависима от американских властей, национальной язык не поворачивается. Вагит Алекперов, будучи и.о. министра нефтяной промышленности, создал ее из государственных активов. После этого «Лукойл» поучаствовал во всех этапах российской приватизации, начиная с залоговых аукционов и заканчивая допэмиссиями с бесплатным выкупом акций дочерних компаний. И, похоже, с эпохи 90-х в поведении владельцев «Лукойла» мало что изменилось. Складывается ощущение полной вседозволенности, когда можно лишь намекнуть региональным властям, и они тут же отменят статус «особо охраняемой природной территории» для арендуемой вами земли. Или отпраздновать с размахом свой 65-летний юбилей, на двое суток сняв остров святого Стефана в Черногории. Все это, очень похоже на привычки «новорусских» нуворишей, которые никогда особенно не задумывались об интересах государства и оптом скупали чиновников.
Игорь Тимофеев
