Добрый ангел ольгинских ботов в обход ФАС прикарманил питание учащихся Москвы
Если подумать, то в этом явлении есть даже некоторая закономерность. Обстоятельства сложились таким образом, что сегодня мы видим в одном и том же лице во-первых, любимого ресторатора президента Владимира Путина и, во-вторых, петербургского уголовного авторитета, за плечами которого обвинения в воровстве, разбое, мошенничестве и вовлечение несовершеннолетних в престурпнеую деятельность. Стоит ли после этого удивляться, что медийный сексот и хозяин фабрики интернет-троллей Евгений Пригожин, чьи виртуальные угрозы давно уже переросли в реальные избиения неугодных, всегда мечтал о том, чтобы соединить свои дарования, взяв под контроль такой жирный кусок, как питание учащихся в школах Москвы. Стоит отметить, что свой путь к успеху Прихожин начал не сегодня: еще в 2010 году он строил комбинат питания в Ленинградской области. Школьное питание, которое там производилось, проходило «быструю заморозку»: после расфасовки блюда охлаждались до 2–4 градусов и могли храниться до 21 дня, из-за чего еда получила название «самолетной».
В 2011 году принадлежащий Пригожину комбинат «Конкорд» начал поставлять питание в 14 санкт-петербургских школ, но проработал всего год и больше участвовать в конкурсах не стал. По мнению начальника Управления социального питания Санкт-Петербурга Натальи Петровой, это произошло «исключительно потому, что это не было выгодно»: количество школ без собственных пищеблоков в Санкт-Петербурге за последние годы сократилось с 65 до 40. Ранее в пресс-службе комитета по образованию правительства Санкт-Петербурга журналу «Коммерсантъ-Деньги» говорили, что комбинат «Конкорд» отказался от поставок «после высказанных директорами школ претензий по качеству». На какое-то время из информационного поля выпал и законсервированный подобный комбинат в Краснодарском крае. Но хватило всего нескольких лет тесного общения с президентом — и сегодня уже вся Москва покорена этим по сути своей выскочкой и провокатором.
Полет «Конкорда» между пулами
Обслуживать московские школы комбинат питания «Конкорд» начал в 2011 году — когда перестал работать на этом рынке в Санкт-Петербурге, сообщает РБК. Взяв в ВЭБе кредит на 1,3 млрд руб., компания построила в подмосковном Кленово комбинат по производству готовых обедов. Комбинат заработал летом 2011 года и уже осенью получил 17 контрактов на питание школьников Юго-Восточного и Северного округов на общую сумму 1,6 млрд руб. Эта цифра сопоставима со всем объемом бюджетных средств, которые выделяет на школьное питание Санкт-Петербург, — например, в 2016 году, по данным местного Управления социального питания, эта сумма составила 1,8 млрд руб.
Несколько лет «Конкорд» делил московский рынок с примерно дюжиной местных конкурентов. Борьба на конкурсах была напряженной: по данным портала госзакупок, снижение цены на торгах по некоторым контрактам достигало десятков процентов, а школы часто меняли поставщиков. Но в прошлом году мэрия решила изменить правила. Проводить торги на организацию школьного питания вместо московского департамента образования, который выходил на рынок даже с небольшими по сумме лотами, стали «пулы образовательных комплексов» — школ, объединенных с детскими садами и выступающих заказчиками сразу для нескольких учебных заведений. Суммы контрактов сразу выросли, а количество поставщиков резко сократилось.Первые торги по новым правилам прошли осенью 2015 года: было разыграно 43 контракта на полтора года на общую сумму более 30 млрд руб. Условия были примерно одинаковыми и предполагали организацию пятиразового питания в детских садах и трехразового в школах. Победителями оказались всего пять компаний — четыре столичные и комбинат питания «Конкорд».
Пирог участники поделили почти равномерно. Больше всего контрактов — на 7 млрд руб. — досталось Комбинату дошкольного питания, «Школьник — ЮЗ» получил контракт на 6,8 млрд руб., контракты еще на 6,7 млрд руб. получила фирма «Московский школьник». «Конкорду» досталось 11 контрактов на 6,3 млрд руб., последнему участнику, компании «Вито-1», — 3,5 млрд руб. Все победившие компании и ранее занимались организацией школьного питания и активно участвовали в торгах, новичков среди них нет. Таким образом, официально Пригожину достался 21% рынка.
Картельный сговор
Антикоррупционный комитет партии «Яблоко» увидел в торгах признаки картельного сговора. Все компании-победители входят в СРО «Ассоциация предприятий социального питания в сфере образования и здравоохранения», гендиректор которой, Дмитрий Тихонов, одновременно работает заместителем гендиректора комбината питания «Конкорд», отмечали члены комитета в своем февральском докладе. Во всех конкурсах было по два участника, из которых некоторые фирмы почти всегда проигрывали. А в части конкурсов участники независимо друг от друга предлагали цену единицы услуги, идентичную до сотых долей, перечисляли авторы доклада. Если в такой закупке участвовал «Конкорд», то он предлагал одинаковый процент снижения начальной цены (1,8%) и всегда побеждал, говорилось в докладе. Доказать аффилированность участников юристы «Яблока» не смогли, но обратились в московское УФАС с заявлением о нарушении антимонопольного законодательства. В мае ведомство ответило, что не обнаружило «признаков нарушения антимонопольного законодательства». «Яблоко» подало апелляцию. Представитель ФАС сообщила, что проверка продолжается и «окончательный вердикт не вынесен».
При этом, по данным департамента образования, в Москве 630 школ, в которых обучаются 871 тыс. школьников. Горячее питание за бюджетные средства получают 486 тыс. школьников. На школьное питание в прошлом году город выделил 18 млрд руб., в этом году, согласно бюджету, сумма выросла до 19,8 млрд руб. Рентабельность работы на этом рынке, по оценкам руководителя одной из ушедших с рынка компаний — организаторов школьного питания, может доходить до 10%.
Птенцы гнезда конкордова
Компании «Московский школьник», «Школьник — ЮЗ» и КДП действительно могут быть связаны друг с другом, а с недавних пор и с «Конкордом», выяснил РБК.Все три компании зарегистрированы по одному и тому же адресу в Москве: ул. Якорная, 6. Бенефициаром всех трех компаний до лета 2015 года был Павел Панфилов, рассказали источники на рынке. По данным СПАРК, Панфилов до сих пор владеет 99% КДП через компанию «Трудовые резервы», а «Школьником — ЮЗ» с июля 2008-го по август 2015 года владел через ЗАО «БПМ». Гендиректор «Московского школьника» Петр Николаев также возглавляет 100-процентную «дочку» КДП (ООО «КДП-1»), а в «СПАРК-Маркетинг» указан и как контактное лицо «Московского школьника» и КДП.Летом 2015 года активы Панфилова — КДП, «Московский школьник» и «Школьник — ЮЗ» — перешли под контроль «Конкорда», говорят участники рынка, а также нескольких бывших и действующих сотрудников всех трех комбинатов. Сумма и схема сделки им, впрочем, неизвестна. Все компании сохранили свои наименования. Панфилов отказался отвечать на вопросы СМИ.
«По документам все осталось как раньше, но мы стали как бы рукой «Конкорда», он был нашим невидимым братом-близнецом», — рассказывает бывший сотрудник «Школьника — ЮЗ» (уволился в 2016 году). Никаких серьезных внешних изменений не произошло и в «Московском школьнике», но акты и другие документы комбината с середины 2015 года стали отвозить по новому адресу — на ул. Варшавская, 26 (там расположен один из филиалов «Конкорда»), говорит бывший сотрудник компании, проработавший там до апреля 2016 года и лично доставлявший почту.
Просмотреть в большем размере
«Когда «Конкорд» нас вроде как купил, всех повезли на экскурсию на комбинат в Кленово, демонстрировали свои достижения», — рассказывает еще один бывший сотрудник «Школьника — ЮЗ». С того же момента, по его словам, представители нового владельца стали предлагать всем школам, которые обслуживал «Школьник — ЮЗ», перейти на еду комбината «Конкорд». В одной из школ подтвердили факт переговоров с «Конкордом». «Если бы мы согласились, то был бы заключен договор соисполнения и питание бы возили не с комбината победителя тендера, а с комбината «Конкорда», — рассказала заместитель директора учебного заведения.По данным ЕГРЮЛ, 100% «Московского школьника» и «Школьника — ЮЗ» с августа 2015 года принадлежат соответственно ООО «Форби» и ООО «Триан». Обе компании-покупатели были зарегистрированы прямо перед сделкой с разницей в один день (29 и 28 июля 2015 года) в одном и том же отделении ФНС в Москве. Владельцы обеих компаний — физические лица.Гендиректор и владелец 50% «Триана» Михаил Булыгин покупку «Школьника — ЮЗ» комментировать отказался. С совладельцем и гендиректором «Форби» Владимиром Глазуновым связаться не удалось, однако его полный тезка также является исполнительным директором ООО «АВК», поставляющего питание в больницы, о чем речь пойдет ниже. О том, что Глазунов работает в АВК, писало специализированное медицинское издание Vademecum, этот факт подтвердил и сотрудник, ответивший по указанному в «СПАРК-Маркетинг» контактному номеру АВК. Vademecum также писал, что АВК действует в интересах Пригожина. Телефон АВК, указанный в СПАРК, совпадает с номером ООО «СП «Конкорд», принадлежащего компаниям «Конкорд М» и «Конкорд менеджмент и консалтинг» Евгения и Виолетты Пригожиных.
С владельцем остальных 50% «Форби» Станиславом Никитиным и 50% «Триана» Абдурахмоном Газиевым связаться не удалось.
После смены собственников, с октября 2015 года, 100% и «Московского школьника», и «Школьника — ЮЗ» оказались в залоге «до исполнения обязательств», следует из данных ЕГРЮЛ.
Залогодержатели — петербургские ООО «Инвестплюс» (зарегистрировано в августе 2015 года) и ООО «Мастер строй» (в феврале 2015 года). Оба договора залога регистрировал один нотариус. Связь этих компаний с «Конкордом» можно проследить через цепочку лиц. Владелец ООО «Мастер строй» Татьяна Ильина в ноябре 2014 года продала другую свою компанию, ООО «Эврика», Сергею Фандееву, который в течение месяца после этой покупки приобрел еще два предприятия. Оба — у менеджеров близких к Пригожину компаний. ООО «Юмекс» он купил у Татьяны Киселевой, бывшего гендиректора компании «Ресторансервис», принадлежавшей структурам «Конкорда». ООО «Оникс» — у Елены Ляшун, которая в то время возглавляла компанию «Конкорд плюс», принадлежавшую раньше Евгению Пригожину. Ляшун также владеет 10% ООО «МТА», остальные 90% которой принадлежат АВК, а ранее занимала пост гендиректора поставщика больничного питания «Продфутсервис», номер которого совпадает с АВК и «СП «Конкорд». Ляшун принадлежит и петербургская компания «Прометей», которая, как псообщалось, в 2015 году выиграла два крупных контракта на клининг в учебных заведениях Минобороны на 3,5 млн руб. Тогда корреспондентам удалось дозвониться до Ляшун по офисному телефону «Конкорд Кейтеринг» в Санкт-Петербурге.
«Конкорд» не ответил на официальный запрос, отправленный «Почтой России», а также факсом и электронной почтой. Так же поступили в «Московском школьнике», «Школьнике — ЮЗ» и ЗАО «КДП». Представитель департамента образования Москвы в ответ на запрос РБК прислал комментарий от председателя Экспертно-консультативного совета родительской общественности при департаменте Людмилы Мясниковой. «Компетенция департамента образования города Москвы не предусматривает проведение исследований в сфере собственности субъектов экономической деятельности, — говорится в комментарии. — Какие-либо уведомления о данных сделках в департамент не поступали».Подобная разветвленная сеть формально не входящих в одну группу юрлиц могла бы исключить претензии со стороны ФАС в доминировании на рынке, говорит руководитель антимонопольной практики юридической фирмы Art de Lex Ярослав Кулик. «Если рынок высоко концентрирован, то есть на нем действует небольшое количество компаний, то доминирующей может быть признана компания или группа компаний с долей более 35%», — поясняет он.
Каждая из компаний, предположительно связанных с Пригожиным, получила на рынке школьного питания не более 23% госзаказа. Однако, если будет доказано, что одно и то же лицо координировало действия формально не связанных между собою компаний в ходе проведения торгов, это может быть признано запрещенной координацией или стать поводом для проведения проверки на предмет наличия картельного сговора, говорит Кулик.
Если нарушения будут найдены, то «хозяйствующим субъектам» грозит административная ответственность, размер которой будет зависеть от выручки правонарушителя или начальной максимальной цены контракта, заявила представитель ФАС Дарья Силкова.
Болящим, вдовам и сиротам
Помимо воспитанников столичных детсадов и школ предположительно связанные с Пригожиным компании, АВК и «Продфутсервис», кормят пациентов московских больниц. Этот рынок, правда, живет по другим правилам, чем школы: аутсорсинг в больничных столовых внедряется не сразу, а постепенно. «Каждый главный врач самостоятельно решает, какая форма организации питания оптимальна для его медицинской организации — закупка готового питания или приготовление еды из сырых продуктов в собственных пищеблоках», — пояснил сотрудник пресс-службы городского департамента здравоохранения. На аутсорсинг, по данным департамента, пока перешло меньше трети городских больниц — 58 из 205. Из бюджета Москвы на питание больных в 2015 году было потрачено 5,8 млрд руб., из них 2,7 млрд руб. на аутсорсинг и 3,2 млрд руб. на сырые продукты. Потенциальный рынок больничного аутсорсинга департамент здравоохранения оценивал в 2012 году в 14 млрд руб. в год из расчета, что на одну больницу в 500 коек ежегодно будет затрачено 30 млн руб.
Больничный госзаказ хорош стабильностью, говорит Андрей Шумилин, гендиректор ООО «Норма», которое поставляет питание в зеленоградский психоневрологический интернат. «Тарифы в больницах непривлекательные, за трехразовое питание платят столько же, сколько за один обед в коммерческих компаниях, но многие коммерческие структуры сейчас отказываются от питания и могут по два месяца не платить, — рассказывает он. — А если ты заключил госконтракт, то тебе заплатят обязательно».
На основе данных «СПАРК-Маркетинг» можно найти контракты больниц, находящихся в ведении департамента здравоохранения Москвы за 2013–2016 годы на сумму почти 17 млрд руб., из них 9,2 млрд руб. — на готовую еду и 7,6 млрд руб. — на сырые продукты. Конкуренция за контракты на питание заметно ниже, чем среди поставщиков сырых продуктов: ингредиенты поставляют полторы сотни компаний, а готовые обеды за три года возили в больницы три десятка предприятий. Среди поставщиков готового питания — три ярко выраженных лидера, консолидировавших более 85% найденных контрактов: АВК (4,7 млрд руб.), «Сатурн-ШБС-3» (2,4 млрд руб.) и «Продфутсервис» (0,8 млрд). АВК и «Продфутсервис» поставляют еще и сырые продукты, но на более скромные суммы — 1,4 млрд и 0,6 млрд руб. соответственно. Две эти компании получили за 3,5 года контрактов на 7,5 млрд руб., что составляет примерно 45% от существующих договоров.
Связь АВК и «Продфутсервиса» с «Конкордом» прослеживается не только по телефонам. Полный тезка исполнительного директора АВК Сергея Колдаева также работает замруководителя направления «Социальное питание» ООО «Комбинат питания «Конкорд». Колдаев из АВК попросил журналистов прислать письменные вопросы, но ответить на них отказался. На вопрос, как ему удается совмещать работу в «Конкорде» и АВК, Колдаев также отвечать не захотел. Со словами: «Так-так, давайте, спасибо. Все. Прекращаем наш разговор» — он повесил трубку.
Второй телефон АВК из СПАРК совпадает с телефоном компании «Продфутсервис». Полный тезка ее владельца Николая Белевца, уже владея компанией, давал интервью как заместитель гендиректора комбината питания «Конкорд». С владельцами и гендиректорами АВК Татьяной Мисникевич и «Продфутсервиса» Ольгой Чопей связаться не удалось. АВК и «Продфутсервис» — операционно одна компания, которая входит в группу «Конкорд», говорит бывший сотрудник «Продфутсервиса», участвовавший в запуске одного из новых проектов группы вместе со специалистами «Конкорда».
АВК и «Продфутсервис» обслуживают и подмосковные больницы — с 2013 года они выиграли тендеры на 360 млн руб. в лечебных учреждениях восьми районов области. Не обделили компании своим вниманием и еще один российский регион — Самарскую область. За последние 2,5 года они победили в двух десятках тендеров на рынке больничного питания Самарcкой области на общую сумму более 800 млн руб. Эксперты и участники рынка затруднились объяснить такую географию услуг. «В 2011–2012 годах мы были дистрибьютором продукции комбината «Конкорд» в Самаре. Возможно, они захотели восполнить объемы после того, как мы прекратили сотрудничество», — предполагает Алексей Кабанов, совладелец самарской «Континент-Агро». Он не знает, были ли у «Конкорда» другие дистрибьюторы в регионах.
Откуда Пригожин такой взялся
Евгений Пригожин окончил Ленинградский физико-фармацевтический институт по специальности «провизор-фармацевт». В 1996 году в Санкт-Петербурге открыл свой первый ресторан «Старая таможня», в который, по данным Forbes, приходил тогдашний мэр Санкт-Петербурга Анатолий Собчак. В 2003 году, по данным издания, в одном из ресторанов Пригожина — New Island — отмечал свой день рождения президент России Владимир Путин. В 2010 году Путин посетил только что построенный санкт-петербургский комбинат питания Пригожина в Янино. Сейчас в ГК «Конкорд Кейтеринг» входит десять ресторанов в Санкт-Петербурге, пять — в Москве и два — в Сочи, а также сеть шоколадных бутиков «Музей шоколада».ООО «Комбинат питания «Конкорд» зарегистрировано в Санкт-Петербурге в 2009 году и в равных долях принадлежит ООО «Конкорд М» (90% принадлежит Пригожину, на 10% — «Конкорд менеджмент и консалтинг») и ООО «Конкорд менеджмент и консалтинг» (100% компании принадлежит Виолетте Кировне Пригожиной, по данным «Новой газеты», — матери ресторатора). Пригожин также является гендиректором ООО «Комбинат питания «Конкорд». Выручка компании за последние четыре года выросла более чем в два раза. В 2012 году она составляла 1,8 млрд руб., чистый убыток — 452,5 млн руб. В 2014-м — уже 5,1 млрд руб., чистая прибыль — 389,5 млн руб.Cвязанные с ресторатором Пригожиным компании проявили себя в самых разных областях госзаказа. Как писал РБК, меньше чем за год c конца 2014-го по середину 2015 года они выиграли тендеры на 10,3 млрд руб. на клининг в казармах и учебных заведениях Минобороны. Предположительно связанная с ресторатором компания «Мегалайн» с сентября 2015 года за 3,3 млрд руб. строит военную базу в Валуйках Белгородской области на границе с Украиной. Другой знаковый строительный тендер «Мегалайн» выиграл в Омской области — на быстровозводимый военный городок за 161,6 млн руб. в поселке Светлом. Эту казарму возводили взамен обрушившейся в июле 2015 года.
Если суммировать все полученные Пригожиным через предположительно связанные с ним компании госконтракты, то получится, что в 2015 году он получил господрядов более чем на 40 млрд руб. Таким образом, Пригожин мог бы занять девятое место в рейтинге Forbes «Короли госзаказа» — между владельцами «Крокус Интернешнл» Арасом Агаларовым (сумма госзаказа 69,3 млрд руб.) и «Трубных инновационных технологий» Иваном Шабаловым (38,1 млрд руб.).
