В Москве миллиардные тендеры выигрываются с разницей в 47 копеек
Московские власти решили доверять большие контракты только проверенным строителям. «На конкурс допускается только та компания, у которой есть сданный за последние три года аналогичный объект», — рассказывает чиновник мэрии. Одновременно власти резко снизили начальные цены. «Снижение на торгах на 30%, как это было раньше, в принципе невозможно. Такое может быть только в двух случаях: когда заказчик ошибся в определении начальной цены, невольно или из корысти, и когда подрядчик непрофессиональный или же намерен получить аванс и сбежать», — говорит чиновник. «Для нас, крупных игроков, это выгодно — стало больше шансов выиграть, не надо конкурировать с однодневками», — радуется один из строителей. Возможно, все это так. Но конкуренция между профессионалами часто выглядит немного искусственной.
Копеечная победа
47 коп. — ровно на столько оказалось выгоднее предложение компании «Мосфундаментстрой-6» (МФС-6, генеральный директор Виктор Нестеренко), которая состязалась с группой «315 УНР» за право построить дом в Бескудникове начальной стоимостью 1,5 млрд руб. Когда комиссия вскрыла конверты, оказалось, что МФС-6 предложила цену 1 453 247 736,53 руб., а проигравшая ей «315 УНР» — 1 453 247 737 руб. По схожему сценарию был разыгран и конкурс на строительство дома в Ломоносовском микрорайоне начальной ценой 1,76 млрд руб. Близкая к Аркадию Ротенбергу компания ГВСУ «Центр» победила «Главстройгрупп» с минимальным преимуществом в 11,58 руб. ГВСУ предложила цену 1 618 871 029,42 руб., а «Главстройгрупп» — 1 618 871 041 руб.
«Этого не может быть. Вы ничего не напутали?» — смеется первый заместитель гендиректора ДСК-1 (основной владелец — Владимир Копелев) Андрей Паньковский.
Копеечная победа, похоже, настоящий тренд в госзакупках. «Ведомостям» удалось обнаружить еще два схожих примера. В середине мая ровно на 1 руб. оказалось выгоднее предложение «Главмосстроя» Олега Дерипаски в конкурсе на строительство детсада на ул. Докукина. В поданной заявке его компания указала 264 164 546 руб., а второй участник, «Стройтехконтракт», — 264 164 547 руб.
Андрей Белюченко, гендиректор КП «МЦДСО», которое и проводит эти конкурсы, говорит, что «при определении победителя учитывается ряд факторов: цена, сроки, гарантии, опыт и т. д., которые имеют определенный вес, и вес цены — менее половины. Снижение на 47 коп., 1 руб. — не критерий, по которому победа была отдана той или иной компании; в данном случае участники торгов заявили одинаковую цену, только один округлил ее до рублей, а другой подсчитал до копеек».
Бой с тенью
Побеждать проще тех, кто готов тебе уступить, — это правило госторгов никто не отменял.
Например, на торгах за право строительства трех домов конкуренцию МФС-ПИК Сулеймана Керимова составила компания «Стройсити», для верности указавшая в заявке максимальную цену. Для победы «МФС-ПИК» оказалось достаточно снизить цену на 2%. Мытищинская «Стройсити» — давний партнер МФС-ПИК: компания является генподрядчиком застройки района Ярославский в Мытищах — в 2006 г. группа компаний ПИК начала здесь проект по строительству 1 млн кв. м жилья.
Единственным соперником ГВСУ «Центр» на конкурсе за право построить два детсада также стал ее подрядчик — балашихинский «Техинвест», уже построивший в 2011 г. для ГВСУ детсад и заключивший договор подряда на строительство дома в Ломоносовском микрорайоне. На прошедшие в мае пять конкурсов на строительство детских садов заявился «Главмосстрой» и его «дочка» — «Управление монолитного индивидуального строительства» (УМИС) с максимальной ценой заявки и сроком исполнения дольше, чем указано в конкурсной документации. Естественно, УМИС не допустили к конкурсу и все пять контрактов на 1,25 млрд руб. достались «Главмосстрою». «Конечно, строители хитрят и стараются пойти на конкурс со знакомыми компаниями. Но доказать связь между ними сложно — это самостоятельные юридические лица», — говорит Белюченко.
Ошибка вышла
Уступить другу тоже надо уметь. «Инвестконсалт», например, упорно предлагал построить дома в Куркине и Лефортове за цену в 2 раза выше начальной. «Монолит-фундаментстрой», принадлежащий одной из старейших на рынке строительных компаний — ДСК-1, вылетел из шести конкурсов только из-за того, что предложил построить дома за больший срок, чем было указано в конкурсной документации. А три других крупных застройщика — ХК «Главмосстрой», ГВСУ «Центр» и ИСК «Строймонтажиндустрия» в шести конкурсах забыли заверить справки ЕГРЮЛ у нотариуса. И также не были допущены к торгам. Представитель корпорации «Главстрой» (куда входит «Главмосстрой») Виталий Королев говорит, что ошибки связаны с человеческим фактором.
А был ли конкурс?
Отыскать следы конкурсов на строительство московского метро «Ведомостям» вообще не удалось. Сначала был проведен предквалификационный отбор — выяснили, какие есть компании, что они могут, а потом просто поручили каждой из них объемы исходя из возможностей, рассказывает менеджер одной из компаний. Основным критерием отбора была способность возвести объект метро на 85% своими силами.
«На стандартную процедуру подготовки конкурсной документации для объекта сложности метро уходит два года, — объяснил «Ведомостям» Хуснуллин. — Но ситуация с транспортом в Москве требовала быстрого решения, поэтому пришлось искать выход — по уже готовой документации в 2011 г. были проведены конкурсы на 17 млрд руб., финансирование остальных работ проводилось по другой схеме. Все деньги перечислили в уставный капитал ГУП «Московский метрополитен», которое провело конкурс на проектирование и функции заказчика строительства метро. Его выиграл «Мосинжпроект». А уже «Мосинжпроект» по мере появления проектно-сметной документации проводит конкурсы на локальные работы.
Вот только ни на сайте «Мосинжпроекта», ни на официальном сайте zakupki.gov.ru про эти конкурсы ничего найти не удалось.
Ротенберг вокруг Сколкова
25 апреля тогда еще президент Дмитрий Медведев подписал распоряжение о передаче «Мостотресту», крупнейший пакет которого контролируют Аркадий и Игорь Ротенберги, подрядов на строительство дорог вокруг Сколкова. Чиновники оценивают проект минимум в 30 млрд руб.
Тимченко где-то рядом
Тимченко может принадлежать не только блокирующий пакет в УСК «Мост», но и контроль еще в пяти компаниях группы СК «Мост». В сообщении о допэмиссии «Стройтрансгаза», которую Тимченко оплатит своими долями в других компаниях, среди этих долей упоминаются Capslong Investment и Theroll Management. Кипрская компания с таким же названием – Capslong Investment, но с иным регистрационным номером в конце 2011 г. стала владельцем более 80% долей в компаниях «Капиталстрой», СК «Мостотрест», «Строительно-монтажный поезд», «Спецмост» и калининградского ДСК «Мост»; до 2011 г. перечисленные компании входили в СК «Мост».
Просмотреть схему в исходном разрешении
От 1 млрд руб. — к Собянину
Андрей Шаронов, вице-мэр Москвы: «Сейчас в городе решением мэра установлена трехзвенная система контроля организаций закупочного процесса. До 100 млн руб. рассматриваются самими главными распорядителями бюджетных средств. От 100 млн до 1 млрд руб. – рассматривает специальная межведомственная рабочая группа, возглавляемая вице-мэром. А закупки начиная с 1 млрд руб. рассматриваются непосредственно на совещаниях у мэра Москвы».
