«Серый канзачей» министра Силуанова заметает следы
Публикации о том, как первый заместитель руководителя Федерального казначейства Сергей Гуральников «пилит бюджет» и отдает заказы ведомства аффилированным структурам вызвали широкий общественный резонанс. Разумеется, на них обратил внимание и главный «герой» журналистских расследований. На федеральные СМИ, которые рассказали об изощренных коррупционных схемах одного из руководителей Федерального Казначейства, началось жесткое давление.
Кому-то шлют гневные письма с угрозами исков о диффамации, другим же предлагают договориться «по-любовно», предлагая впечатляющие своими размерами денежные вознаграждения за снятие публикаций с сайтов изданий. Оставлять в интернете следы своей коррупционной деятельности Гуральников не может позволить, особенно после того, как чиновничьим «распилом» заинтересовался ОНФ и затронул эту тему на встрече с президентом.
В итоге картина вырисовывается, согласно известной русской пословице – про горящую шапку. Незаконные попытки давления на СМИ, по сути, подтвердили журналистские выводы о том, что деятельностью Гуральникова пора заняться правоохранительным органам.
Черная дыра
Согласно информации из открытых источников, в Федеральном казначействе Гуральников отвечает за развитие информационных технологий. Сообщалось, что основным достижением чиновника, который в ведомстве получил меткое прозвище «серый казначей», за пять лет на ответственном посту стало улучшение собственного финансового благополучия. В 2010 году он задекларировал доход в 2,5 млн рублей, а в 2011 году, после получения должности в казначействе – уже 27 млн рублей. При этом с развитием информационных технологий дело обстоит далеко не лучшим образом, хотя ежегодные расходы Казначейства на IT-направление оцениваются почти в 9 млрд рублей. Ведомство фактически погрязло в долгосрочных проектах, сроки реализации которых назвать не могут даже сами сотрудники Казначейства.Как пишут СМИ, один из основных проектов ведомства, на базе которого должна быть запущена масштабная информационная система «Электронный бюджет» — Автоматизированная система Федерального казначейства (АСФК) – до сих пор не реализован. Хотя при Гуральникове на него было выделено более 5 млрд рублей.Соответственно, все время откладывается ввод в эксплуатацию и самого портала www.budget.gov.ru. Он должен был быть запущен еще 1 января 2015 года, но из-за постоянных пробуксовок в работе над проектом правительство приняло решение отложить это событие до 2020 года. Предположительно, затраты на проект превысят 15 млрд рублей. А если приплюсовать к ним суммы, потраченные на АСФК, цифры выходят огромные.
Источник в Федеральном казначействе утверждает, что кураторство проекта осуществляют заместитель руководителя ведомства Владимир Смирнов и Елена Чернякова — начальник отдела информационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными финансами и информационного обеспечения бюджетного процесса Минфина РФ, подведомственной структурой которого и является Казначейство. При этом основные финансовые, а следовательно коррупционноемкие вопросы , — распределение средств, привлечение подрядчиков и проведение конкурсов — решаются непосредственно Гуральниковым.
«Распил» с размахом
Удорожание IT-проектов только на руку Гуральникову – заказы Казначейства нередко достаются аффилированным с ним структурам. Среди таковых СМИ называют фирмы ООО «Ситоника», ООО «Мобтехнолайн» и ООО «Мегар». Известно, что две первые созданы Альбертом Моргуновым. Ранее он был членом тендерных комиссий Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, которое в то время возглавлял Гуральников. А одним из совладельцев «Мегара» является гендиректор «Мобтехнолайна».
В прошлом году ООО «Мобтехнолайн» получило заказ на модернизацию системы видеоконференцсвязи центрального аппарата Федерального казначейства на сумму 28,6 млн рублей. Стоимость позиций была явно завышенной – микрофоны по 17 тыс. рублей каждый и точки беспроводного доступа в интернет по 46 тыс. рублей. Доходы же «Мегара» за доработку и сопровождение другого ИТ-проекта Казначейства — Автоматизированной комплексной системы исполнения сметы органов казначейства («АКСИОК») — эксперты оценивают почти в полмиллиарда рублей. Только в прошлом году фирма получила за поддержку программного обеспечения ведомства 341,4 млн рублей. Стоит отметить, что разработала и регулярно дорабатывает «АКСИОК» другая фирма – ООО «Рассвет», так что привлекать «Мегар» к этой работе не было необходимости. Близкой к Гуральникову структурой считают и ЗАО «Сириус», которая поставляет Казначейству аппаратное и программное оборудование. За два года эта компания получила госзаказ на 162,6 млн рублей.
На контроле у ОНФ
Коррупционная активность Сергея Гуральникова ставит под удар реализацию всей госпрограммы информатизации финансовой сферы государства, делают выводы СМИ. Того же мнения, по сути, придерживается и Общероссийский народный фронт (ОНФ), который недавно предложил президенту назначить ответственным за создание Единой монетарной информационной системы Министерство экономического развития, передав ему IT-функции Казначейства. «Фронтовики» пожаловались, что не могут добиться от Казначейства внятного ответа, на какой стадии находится работа, и считают, что сроки запуска системы могут быть сорваны. Кроме того, активисты указали на недостатки действующего сайта zakupki.gov.ru- «недочеты, создающие возможности для использования коррупционных серых схем».
Президент в ответ на предложение ОНФ согласился с тем, что работу нужно свести в один орган, который бы занимался этим вопросом. По нашей информации ОНФ намерен и дальше держать под жестким контролем тему IT- расходов по проекту «Электронный бюджет» , так что усилия по «зачистке» информационного поля Гуральникову вряд ли помогут.
По локоть в казне
Среди покровителей «серого казначея» всегда было немало высокопоставленных чиновников. Так, писали, что своим назначением на пост в Росказну он обязан бывшему главе УФСБ по Краснодарскому краю генералу Михаилу Власенко, с именем которого связывали немало коррупционных скандалов. Считается покровителем замглавы казначейства и депутат Госдумы РФ, бывший вице-губернатор Кубани Александр Ремезков, у которого дети, со слов их отца – сплошь патриоты, но учатся почему-то за границей. И Власенко, и Ремезков поспособствовавшие появлению Гуральникова на «хлебном» месте мало что понимают в IT-технологиях. Их заботит исключительно финансовая отдача от собственных лоббистских усилий.
Наше издание продолжит внимательно следить за происходящим вокруг расходованием Федеральным Казначейством средств на развитие информационных технологий.
Дмитрий Васин
