Как выгнать подрядчика, получить огромные средства на незначительные доделки, ничего не сделать в срок, остаться при своей должности и рассчитывать на карьерное продвижение
Богата наша держава на всевозможных Остапов Бендеров. Интернет пестрит от этих имен, хотя многие уже получили по заслугам.
Из особо одаренных — действующий вице-губернатор Санкт-Петербурга Игорь Албин. Ему, действительно великому комбинатору, мы отдаем пальму первенства.
За ним много «славных» дел по охмурению граждан российского государства, начиная от простых обывателей до президента страны. Большинство его проектов провальные, но он везде пока выходит сухим из воды и до сих пор занимает высокую должность.
Так, в продолжающемся скандале со строительством стадиона «Зенит Арена» в С.-Петербурге, которое он курирует, его дьявольская изворотливость одновременно восхищает и ставит в оторопь: он сумел выгнать подрядчика, сделавшего почти всю работу, получил огромные средства на незначительные доделки, ничего не сделал в срок, убедил всех, что объект сдан, остался при своей должности и рассчитывает на карьерное продвижение.
Он, несомненно, превзошел самого Остапа Бендера, который даже не додумался ни сменить фамилию, ни получить ученую степень, ни стать высокопоставленным чиновником, ни содержать несколько команд пиарщиков, ни постоянно выступать в СМИ, делая громкие заявления, не соответствующие реальному положению дел, ни претендовать на более высокую должность. А наш герой все это смог и продолжает делать. Как говорил один известный персонаж: «С таким счастьем и на свободе?»
До петербургского периода он носил фамилию Слюняев, работал губернатором Костромской области и министром регионального развития РФ. При этом, как отмечает экспертное сообщество, министерство в этот период незаметно для всей страны расформировали, а Счетная палата выявила нарушения на 367 млн рублей. Кроме того, фигурировали данные о приобретении чиновниками расформированного ведомства 15 квартир общей стоимостью 128 млн рублей. Вот такой он эффективный управленец.
После переезда в Санкт-Петербург он сменил фамилию и нанял две команды PR-специалистов.
Слюняев-Албин любит и в разговоре с простыми людьми и с чиновниками более высокого ранга щегольнуть какими-нибудь, как ему кажется, научными терминами, причем чаще всего не к месту, чтобы затем ненавязчиво поведать о своем «скромном» вкладе в науку.
Есть сведения, что великого комбинатора перестала удовлетворять степень кандидата юридических наук, и он решил получить степень доктора-экономиста, полагая, что это станет дополнительным плюсом при назначении на какую-либо должность федерального уровня. Один наш хороший знакомый припомнил, что как-то, будучи в Центре стратегических исследований Института математических исследований сложных систем МГУ, услышал в случайном разговоре сотрудников, что есть заказ на написание диссертации для какого-то заместителя губернатора Албина. Мы полагаем, что речь шла о нашем великом комбинаторе Албине-Слюняеве.
В 2002 году он получил ученую степень кандидата юридических наук, защитив в Омской академии МВД диссертацию на тему: «Криминальное перемещение капитала: характеристика и социальный контроль». К этому времени он более 8 лет не был профессионально связан с органами внутренних дел и по роду деятельности не имел никакого отношения к этой теме. Как всякий комбинатор, место защиты он выбрал подальше от Москвы и Петербурга, чтобы было поменьше внимания, а в качестве научного руководителя присмотрел самого начальника Омской академии МВД.
Вызывает обоснованное сомнение, что Албин-Слюняев, занимая в это время пост первого заместителя министра транспорта РФ — руководителя Государственной службы дорожного хозяйства и будучи членом Комиссии Правительства РФ по вопросам агропромышленного комплекса, смог найти время для написания работы.
Как отметил Владимир Путин на заседании президентского Совета по науке и образованию в ноябре 2016 года, «если человек находится на госслужбе, тем более на верхних ступенях, он должен самым серьезным образом выполнять свои административные обязанности, а научной деятельностью заниматься исключительно в свое свободное время, но у добросовестных людей его фактически не остается».
Ценность личного вклада Албина-Слюняева в отечественную науку под очень и очень большим сомнением, как и его образ ученого.
А какой из него строитель, известно на примере «Зенит-Арены», которой он занимается фактически с апреля 2015 года.
Вспомним хотя бы вибро-выкатное поле
Албин-Слюняев, говоря в СМИ о проблемах с выкатным полем, не называет виновных. Причина проста — это его персональная вина, так как это он сам настоял на таком техническом решении, а также вина петербургских чиновников, которые за счет стадиона строили дачи, гаражи и бани, ремонтировали свои квартиры. Это директор департамента проектирования и строительства стадиона ГКУ «Фонд капитального строительства» Алексей Ватутин, заместитель начальника отдела строительного контроля Департамента проектирования и строительства стадиона Андрей Шевченко, начальник отдела строительного контроля Департамента проектирования и строительства стадиона Сергей Арзамасцев.
Сегодня Албин-Слюняев предпочитает вещать, что «инженеры трудятся над устранением вибрации 24 часа в сутки, 60 человек днем и 40 человек в ночную смены, в общей сложности — 100 работников». Вам это ничего не напоминает? «Один раз я даже управлял департаментом. И странно: директор уехал, куда уехал — неизвестно. Ну, натурально, пошли толки: как, что, кому занять место? Многие из генералов находились охотники и брались, но подойдут, бывало, — нет, мудрено. Кажется, и легко на вид, а рассмотришь — просто черт возьми! После видят, нечего делать, — ко мне. И в ту же минуту по улицам курьеры, курьеры, курьеры… можете представить себе, тридцать пять тысяч одних курьеров!». Конечно, это слова Хлестакова из комедии Гоголя «Ревизор».
Депутат Госдумы от КПРФ Валерий Рашкин предложил перенять мексиканский опыт2 3 4 и организовать бесплатные коррупционные туры по нашей стране. И начинаться они должны с «Зенит-Арены».
Строительство стадиона началось еще в 2007 году. Его первоначальная стоимость была 6,7 млрд рублей. Тогдашний губернатор города Валентина Матвиенко обещала, что стадион построят за 2 года. С того времени стоимость строительства непрерывно росла и достигла, по различным подсчетам, астрономической суммы в 50 млрд рублей. Сроки окончания строительства также многократно переносились. В конечном итоге официально стадион был вроде как сдан 26 декабря 2016 года, однако строительные работы продолжаются до сих пор. Причинами такого положения, как показывает опыт расследования подобных дел, является коррупция и мошенничество, помноженные на некомпетентность. Иных причин просто не бывает.
Исходная ситуация просто идеально подходила для нашего Остапа Бендера. Огромные деньги, которыми можно распоряжаться фактически по своему усмотрению, возможность постоянно увеличивать стоимость строительства и выбивать на это дополнительные средства, и, что весьма важно, прославиться на всю страну и перейти на новый уровень возможностей.
Имелись только два препятствия. Во-первых, объект курировал другой вице- губернатор и, во-вторых, генподрядчик, выполнивший львиную долю работ, был чужой.
Устранение первого препятствия и увеличение сметы
Вице-губернатор С.-Петербурга Марат Оганесян, сдвинувший строительство «Зенит- Арены» с мертвой точки, доведя его готовность с 35% в 2013 до 85% в 2015 году, был арестован по подозрению в хищении 50 млн рублей. Следует отметить, что Оганесян был единственным чиновником, при котором стоимость строительства стадиона была хоть раз, но снижена. Так в конце 2012 года после назначенных им проверок смета была уменьшена с 43,8 млрд до 34,9 млрд рублей.
Имел ли отношение к устранению Марата Оганесяна наш герой, мы не знаем. Однако есть версия, что отставка Марата Оганесяна была пролоббирована некой связанной «общими интересами» [увеличением сметы работ на «Зенит Арене»] группой людей.
О том, что Албин-Слюняев давно пытался «перевести стрелки» на Марата Оганесяна, говорили некоторые сотрудники из администрации С.-Петербурга. Преследование Албиным-Слюняевым Марата Оганесяна выглядит как поиск виноватого за проблемы со стадионом «Зенит-Арена», который по документам уже сдан, но строительство которого будет продолжаться до 1 мая 2017 года. Что там наворотят, неизвестно, но виноват будет Оганесян. Федеральное агентство новостей подчеркивает, что некоторые из приписываемых Оганесяну преступлений были совершены после его ухода с поста вице-губернатора, что «не исключает появления в объединенном уголовном производстве новых фигурантов, имена которых еще не исчезли из лент новостей.
В начале года «Фонтанка», используя официальные источники, подсчитала, что на строительство стадиона на Крестовском потрачено 48 млрд рублей бюджетных средств, что на 5,2 млрд превышает озвученную в 2016 г. чиновниками сумму в 42,8 млрд рублей. Но оказалось, что и это не окончательная цифра. Через неделю после подсчетов стадиону потребовалось еще 1,5-2 млрд рублей для адаптации к требованиям ФИФА.
Вы думаете это все? Не тут то было. Албин-Слюняев продолжил процесс доения всех и вся. Накануне «Дня Защитника Отечества» Смольный сообщил, что компенсирует ФК «Зенит» достройку стадиона, если это будет связано с недостатками конструкции9. Всего же на реконструкцию ФК «Зенит» обязан внести не более 500 млн руб., которые пойдут в основном на новое оборудование. Стороннему человеку трудно понять: если стадион достроен и якобы сдан в эксплуатацию еще 26 декабря прошлого года, как всех уверяет Албин-Слюняев, то зачем еще миллиарды на какое-то новое оборудование, на устранение каких-то недостатков конструкции.
Нет, не достроил стадион Альбин-Слюняев. Он еще долго будет доить и городской бюджет и ФК «Зенит», убеждая всех, что теперь это проблемы самого клуба, и он обязан за свой счет привести стадион в состояние, удовлетворяющее требованиям ФИФА.
Устранение второго препятствия и увеличение сметы
Еще в начале июля 2016 года Албин-Слюняев, показывая стройку депутатам ЗАКС города, заявил, что «общая готовность объекта — 85%, благодаря слаженной работе за последние несколько месяцев совершен прорыв, мы видим, что объект сдадут вовремя».
Однако затем по инициативе Албина-Слюняева на стадионе пошли непрерывные проверки миграционной службы. Они не выявили ни одного факта нарушений миграционного законодательства Трансстроем, что доказано в суде, хотя карманные СМИ Албина-Слюняева постоянно твердили об этом. Начались задержки зарплат, были инициированы митинги рабочих. Но Трансстрой, имея смету в 34,9 млрд рублей, продолжал строить стадион, несмотря на растущие долги заказчика в лице городских властей. С учетом инфляции для окончательной достройки оставшихся 15% от всего объема работ Транстрой просил увеличить смету на 10% до 38,5 млрд рублей. Однако Албин-Слюняев не стал этого делать. Более того, комбинатор внезапно «увидел» завышенную смету (которую, кстати, утверждал Смольный), отставание по объемам строительства, срокам работ и т.п.).
Как только подрядчик подготовил для Главгосэкспертизы заключительный проект, Албин-Слюняев разорвал контракт, в качестве обоснования указав: «учитывая сжатые сроки завершения работ на объекте, на фоне низких темпов производства работ, низкой динамики освоения лимитов финансирования, отсутствия надлежащей оперативной реакции на предписания заказчика и т.п.».
Городские власти сразу увеличили смету на 4,3 млрд рублей и в августе 2016 года появился новый генподрядчик — близкое к Албину-Слюняеву ОАО «Метрострой«, которому и были переданы все деньги. Затем из бюджета были выделены (сняты с других статей адресной инвестиционной программы на 2016 год, в частности, с детских садов и больниц) ещё 1 млрд руб., а потом еще 2 млрд рублей. Последние два дополнительных контракта на 1 млрд руб. и 2 млрд руб. были подписаны в обход федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Вот как Албин-Слюняев объяснил новое увеличение сметы: «Была твёрдая цена контракта 34,9 млрд рублей. После этого мы затянули сроки строительства. Инфляционные процессы никто не отменял. В рамках индексации стоимость стадиона увеличилась только на дефлятор и добавились требования ФИФА к безЪпасности. Никакого удорожания не произошло. Если взять первоначальную цену контракта, добавить к ней требования к безопасности и дефлятор, окажется, что мы остались в рамках тех параметров, которые были установлены». Чиновники постоянно говорят, что стоимость стадиона остается неизменной, вместе с входными павильонами, парковками и подсветкой, — это 42,8 млрд рублей.
Почему же такой многомиллиардный дефлятор не был применен к предыдущему подрядчику — Трансстрою, который готов был завершить строительство при увеличении сметы всего на 10% от твёрдой цены контракта в 34,9 млрд рублей?
Ответ прост — положительный приварок комбинатора составил 42,8 — 38,5 = 3,3 млрд рублей. А потеря драгоценного времени на смену генподрядчика (что-то около 3 месяцев) великого комбинатора особо и не волновала.
Полагаю, что при таком финансировании, которое имеет «Метрострой», предыдущий генподрядчик не только бы в срок и без замечаний сдал весь стадион (а не I этап), но и в каждом дворе спортплощадку построил.
Техника смены подрядчика и увеличение сметы строительства является фирменным знаком великого комбинатора. С точностью до запятой она была реализована и в случае смены подрядчика строительства депо «Южное», при этом смета была увеличена на 1,5 млрд руб. По информации источника, задачу на разрыв контракта с «Трансстрой-Запад», подрядчиком строительства депо, Албин-Слюняев ставил еще в конце октября прошлого года, указав что «шум в СМИ» обязателен, но фамилии Албин там звучать не должно, а инициатором разрыва контракта следует упоминать только председателя КРТИ Сергея Харлашкина.
PR-операции: искажение фактов и создание виртуальной реальности
Албин Слюняев кропотливо работает над созданием своего положительного виртуального имиджа в средствах массовой информации. Для этого он содержит достаточно внушительную команду PR-специалистов11. Он постоянно занимает первые места в медиа-рейтинге С.-Петербурга. Хотя в последнее время в связи с огромными провалами в курируемых им направлениях, а особенно на «Зенит-Арене», пытается отойти в сторону.
Где он ни был, какие ли должности не занимал, его сопровождали скандалы. Даже массированная дезинформация его PR-служб не смогла скрыть постоянные провалы в работе. По этому поводу в интернете можно найти массу информации.
Судя по всему, Албин-Слюняев достаточно внимательно изучал вопросы ведения информационной войны. Он использует такие методы, как:
— «черная» пропаганда, допускающая любое искажение реальных фактов с целью выноса мозгов общественности для решения своих задач;
— «большая ложь», предлагающая аудитории настолько глобальную ложь, что практически невозможно поверить, что можно лгать о таком;
— «абсолютная очевидность», вместо того, чтобы что-то доказывать, подается то, в чем надо убедить аудиторию, как нечто очевидное, само собой разумеющееся, и потому безусловно поддерживаемое преобладающим большинством населения и др.
Яркий пример использования этой палитры средств одурачивания всех и вся можно увидеть на примере строительства «Зенит-Арены».
Можно предположить, а по-иному этого и не объяснишь, что одной из целей Албина-Слюняева после прихода в С.-Петербург и смены фамилии было создать себе образ профессионала, чиновника федерального масштаба, способного решать крупные проблемы. Для этого как нельзя лучше подходила ситуация со строительством стадиона. Имелась возможность искусственно создать критическую ситуацию на объекте, а потом её «разрулить». Албин-Слюняев рассчитывал, что расторгнув контракт с тогдашним генподрядчиком Трансстроем и увеличив существенно смету строительства сможет с компанией «Метрострой» достроить оставшиеся 15% за полгода.
Он снимал людей с других социальных объектов, лоббировал перераспределение бюджетные средства в пользу стадиона, фактически ничем другим, кроме как «Зенит- Ареной», не занимался. Однако не справился в силу своей некомпетентности, неизменной привычке к пиару и созданию виртуальной реальности.Для создания героического образа Албина-Слюняева его PR-службы показывали и говорили, что он днюет и ночует на стройке, проводит ежедневные совещания, раздает «ценные указания». Эти шоу отвлекали строителей и замедляли процесс строительства. Понимая, что в срок уложиться не получится, роль сил зла была отведена отстраненной от строительства компании «Инжтрансстрой-СПб» и бывшему вице-губернатору Марату Оганесяну. Основной тезис — Албин пытается исправить допущенные ими ошибки, разгребает завалы.
Накануне срока сдачи стадиона, понимая, что надо выкручиваться и создавать новую виртуальную реальность, Албин-Слюняев стал говорить, что существует несколько этапов строительства и сдачи футбольного стадиона и речь идет о сдаче только первого из них.
26 декабря Албин-Слюняев публично объявил об окончании строительства стадиона, но фактически сдана была только бетонная чаша стадиона без электричества, систем пожаротушения, видеонаблюдения и пропуска, с вибрирующим полем, неработающей сдвижной крышей и видеотабло. Стадион не пригоден для проведения матчей, тем более по требованиям FIFA. Хотя все подконтрольные вице-губернатору СМИ кричали: «Стадион официально сдан в эксплуатацию».
Теперь Албин-Слюняев заявляет, что стадион будет по факту, а не декларативно, сдан 27 мая 2017 года. Подобных выступлений относительно сроков сдачи стадиона было не мало. Так, летом 2015 Албин-Слюняев обещал сдать стадион 15 декабря 2015, затем — до января 2016 года. Потом продлил этот срок до 30 июня 2016, заявив: «Дату ввода никто не отменял. Основные строительно-монтажные работы должны быть завершены в конце мая 2016 года». Затем обещал сдать в «эксплуатацию» 26 декабря 2016 года.
PR-служба вице-губернатора делает все, чтобы в сознание людей вошла мысль о том, что именно Албин-Слюняев завершил строительство стадиона и в ближайшее время передаст его ФК «Зенит». Для отвлечения внимания от проблем «достройки» уже сданного стадиона и постоянного увеличения сметы команда Албина-Слюняева устраивает различные шоу, игнорируя безопасность тех, кто на них приходит. Называется это странным словом «тестирование», которое, вообще говоря, должно проходить лишь после того, как объект полностью готов к эксплуатации по своему прямому предназначению.
Именно этими правилами руководствуются ответственные лица. Так, куратор строительства футбольного стадиона «Динамо» заявил, что проводить полноценный матч премьер-лиги, если объект полностью не сдан, нельзя, потому что «нельзя приводить много зрителей — это небезопасно с точки зрения многих норм и правил».
Вместо информации о реальном состоянии работ журналистам сообщают о том, как на стадионе покатались дрифтеры, о мотор-шоу, прошедшем на стадионе 11 февраля и названном «техническим открытием стадиона «Санкт-Петербург Арена» (ещё один термин!), о прошедшем 22 февраля музыкальном фестивале. Понятно, что все эти «действа» мешают работе, отвлекают силы и средства. Хотя проблем на объекте более чем достаточно, а аварийные ситуации происходят даже во время шоу. Так, во время последнего представления произошли протечки. Албин-Слюняев сразу нашел виновных, заявив, что в затоплении виноваты уборщики — в систему канализования попала их тряпка.
Для Албина-Слюняева уже стало привычкой выступать, обещать и красоваться только на начальных этапах реализации проектов, а когда дело доходит до «разбора полётов», он предпочитает уходить в сторону, это называется заниматься другими важными «государственными проблемами». Теперь он обсуждает с РЖД варианты трассировки «Аэроэкспресса» из центра Петербурга до аэропорта Пулково.
Стадион и его куратор Албин-Слюняев стали знаменитыми даже среди далеких от футбола людей. О них уже пошли анекдоты:
— «Царь-колокол, который не звонит, царь-пушка, которая не стреляет, и царь-плотник, который построил стадион, непригодный для игры в футбол. Верность традициям»; «Любимая песня главного прораба «Зенит-Арены»: «Я так хочу, чтобы смета не кончалась»; «Если я усну, а проснусь через сто лет, и меня спросят, что сейчас происходит в России, я отвечу: «Строят «Зенит-Арену». М.Е. Салтыков-Щедрин»;
— «Поле у нас на стадионе не выкатное, а ОТКАТное»;
— «Нужно вместо газона положить долларовые купюры. Они тоже зеленые, но не пружинят. А главное, дешевле выйдет для бюджета»;
— «Может, просто строить из денег?»;
— «Купили бы какую-нибудь страну с готовым стадионом за эти деньги»;
— «Крестовский» — с таким названием подрядчику сразу апартаменты в «Крестах» надо было
заказывать.
На днях стадион посетила инспекционная комиссия ФИФА. По словам председателя комиссии Колина Смитта, найдено технологическое решение, которое устранит вибрацию выкатного поля. Это произойдет через несколько недель. Кроме того, он обратил внимание на цвет газона, сказав, что трава достаточно тусклая. Но, по словам известного специалиста в травах Албина-Слюняева, «газон находился в спячке, и к первому тестовому футбольному матчу поле предстанет во всей красе».
Хорошо бы было так. Но не станет ли эта ситуация новым анекдотом о стадионе и его кураторе Албине-Слюняеве?
Олег Петров
