Чиновники Рослесхоза успешно распилили заем МБРР
Лесные пожары, охватившие в этом году Сибирь, Забайкалье и друние регионы РФ, приобрели такой масштаб, что даже оказали существенное влияние на погоду в Северном полушарии, а дым от них достиг Москвы. Пламя, помимо прочего, ярко высветило абсолютную беспомощность российских властей в целом и руководства Рослесхоза в частности в борьбе с огненной стихией только прямые убытки от которой сегодня оценивается в миллиарды рублей. Ущерб для природы и экологии вообще оценке не подлежит.
По оценке Гринпис, в этом году (по состоянию на июнь) уже сгорело около 4,7 млн га леса, а с учетом степей, гор и сельхозугодий — около 7,3 млн га. Это больше чем в два раза превышает показатели за весь прошлый год, даже с учетом памятных всем масштабных пожаров на Байкале (по данным Рослесхоза, за весь 2015 год в России выгорело около 2 млн га лесов).
Карта лесных пожаров по состоянию на конец июля 2016 г. Источник greenpeace.org
Единственные, кто выиграл от огненного бедствия — это чиновники. Пожары и борьба с ними — золотое дно для попила бюджета. Например, во время прошлогодних пожаров на Байкале, возглавляемое Владимиром Пучковым МЧС завысило количество спасателей на лесных пожарах в 10-13 раз. Наглость чиновников понятна — пилить на пожарах очень удобно, так как всегда можно спрятать концы в воду. В данном случае — в огонь. Но последнее удается не всегда.
Как сообщает «Ъ», ущерб федеральному бюджету на сумму 76 млн руб. выявила Генпрокуратура, проверяя информацию о закупках возглавляемого Иваном Валетником Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз). Как установлено, в 2014 году закуплено дорогостоящее оборудование для мониторинга очагов возгорания, представляющее собой устаревшие ноутбуки с системой спутниковой связи, тогда как пожарным и лесникам необходимы огнетушители, сапоги и тяжелая техника. В Минприроды сообщили, что по итогам проверки возможны отставки в руководстве Рослесхоза.
Напомним, что основной причиной таких масштабных лесных пожаров эксперты считают недофинансирование противопожарныъ мероприятий. В частности лесникам выделяют лишь 10% от необходимой для борьбы с пожарами суммы.
«Закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд — сфера, где бюджетные средства расходуются не всегда эффективно, а порой преступно»,— заявил первый заместитель генпрокурора РФ Александр Буксман на заседании коллегии Генпрокуратуры в минувшую пятницу. В качестве примера он привел деятельность Рослесхоза, где «в состав конкурсной документации незаконно включено и закуплено оборудование, абсолютно бесполезное при тушении лесных пожаров». Заметив, что федеральному бюджету причинен ущерб на 76 млн руб., господин Буксман заявил, что материалы «направлены в следственные органы для принятия мер уголовно-правового характера».Рослесхоз ответил официальным сообщением, что «к должностным лицам, ответственным за реализацию проекта, применены меры дисциплинарного воздействия». В агентстве говорят, что закупки оборудования в рамках проекта Всемирного банка «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России» за 2014 год ранее проверены совместно со Счетной палатой, «были выявлены нарушения в части поставки оборудования вне заявок пилотных субъектов на общую сумму 76 млн руб.». Как пояснили, речь идет о закупках систем спутниковой радиосвязи Triton «импортного производства». Они были поставлены в Московскую и Воронежскую области, Красноярский и Хабаровский края, а также Республику Коми.Источник в органах прокуратуры РФ рассказал, что «была закуплена некая система для мониторинга пожаров, в нее входил откровенно устаревший ноутбук, к нему была присоединена камера и спутниковая система связи, которая должны была отправлять видео в центр мониторинга пожаров». «На карте можно ставить точки и при помощи копеечного GPS-трекера,— говорит собеседник.— Хотя в заявках регионов были действительно нужные вещи: сапоги, ранцевые огнетушители и пожарные машины».
Всемирный банк ранее решил предоставить заем России в размере $40 млн для совместного финансирования проекта по реформированию лесоуправления и борьбе с лесными пожарами. Общая стоимость проекта с 2013 по 2018 год должна была составить $121,26 млн.
Счетная палата в своем отчете в мае прошлого года обратила внимание, что объем кредиторской задолженности Рослесхоза увеличился в 2014 году в 32 раза и составил 19,7 млн руб., что «вызвано образованием задолженности за выполненные работы и услуги в рамках соглашения от 8 июля 2013 года о займе между РФ и МБРР». Аудиторы указали на «отсутствие должного контроля за реализацией проекта на всех его стадиях: заключение контрактов проводилось в отсутствие оценки целесообразности оснащения регионов оборудованием и эффективности его использования, не были определены конечные результаты реализации проекта, не соблюдались сроки поставки оборудования». Кроме того, специалисты Счетной палаты установили «завышение стоимости поставляемого оборудования и товаров к среднерыночным ценам аналогичных товаров от 36% до 440% на сумму почти 72 млн руб., что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств и имеет коррупционные риски».»Список закупаемого оборудования в 2014 году Международный банк реконструкции и развития (МБРР, инвестиционное подразделения Всемирного банка) сформировал самостоятельно»,— говорят в Рослесхозе, объясняя, что в поданных в банк заявках, созданных с учетом потребностей регионов, фигурировали иные позиции, в частности тяжелая техника. Кроме того, по данным ведомства, банк самостоятельно определил список регионов, «некоторые из них не относятся к категории горимых».В Минприроды подтвердили, что Рослесхоз уже принял административные меры по итогам проверки, «в отношении одного из замов руководителя агентства в правительство РФ направлено представление об отстранении от занимаемой должности». В министерстве отметили, что «в 2016 году закупаются лесопожарные комплексы, средства индивидуальной защиты для пожарных в строгом соответствии с правилами».»Лесникам очень обидно читать такие истории, когда у них не хватает огнетушителей, запчастей для тракторов, топлива для автомобилей — самых простых вещей, без которых пожары не тушатся,— говорит руководитель противопожарной программы «Гринпис России» Григорий Куксин.— Хороший современный GPS-навигатор стоит около 10-12 тыс. руб., радиостанция — 2-4 тыс. руб., ранцевый огнетушитель, которым можно пользоваться на ранней стадии пожара,— 3-4 тыс. руб., лесопатрульный комплекс на базе автомобиля УАЗ — около 1,5 млн руб.». «Профессиональному работнику лесного хозяйства не проблема передать информацию о пожаре: чаще всего он использует рацию или мобильный телефон,— добавляет руководитель лесного отдела «Гринпис России» Алексей Ярошенко.— Проблема в том, что в лесу очень мало работает людей».В Рослесхозе сообщили, что «уже второй год пытаются минимизировать последствия этого странного контракта», в частности какую-то часть оборудования «передать в ФБУ «Авиалесоохрана»», обсуждается возможность «заставить МБРР отказаться от закупки, переформировать ее на реальную потребность».
