У чиновников появилась возможность не публиковать сведения о доходах членов своей семьи. Федеральные ведомства одно за другим начали готовить проекты приказов, которые предусматривают возможность утаивать эти данные «по уважительной причине». Проект такого приказа опубликовал Минфин . При этом список уважительных причин не прилагается. Сказано только, что необходим письменный отказ супруги или ребенка от предоставления сведений. В соответствии с законом, который предложил президент, чиновники недавно впервые опубликовали декларации о доходах своих семей. И вот, руководствуясь новым указом, появившимся летом этого года, они могут не делать этого впредь. Антикоррупционная норма не прижилась на российской почве.
Скрывать доходы можно будет по письменному заявлению
Сегодня проект приказа, в соответствии с которым можно не декларировать доходы и имущество членов семей ведомства, опубликовало Министерство финансов. Ранее это сделали ФАС, Минобороны, Роспотребнадзор. Вскоре их примеру наверняка последуют другие ведомства. Как говорится в документе Минфина, государственные гражданские служащие, которые должны ежегодно публиковать сведения о своих доходах и имуществе, а также о доходах и имуществе супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, могут не отчитываться за жену и детей, если подадут соответствующее заявление.
При этом никаких железобетонных причин для отказа от публикации сведений о доходах не требуется. В проекте приказа говорится, что к заявлению могут прилагаться соответствующие документы. При этом таким документом может служить, например, «письменный отказ супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей в представлении федеральному государственному гражданскому служащему сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
На жен часто переписывают имущество
Часто именно жены чиновников, руководителей субъектов федерации и членов парламента имеют доход гораздо больше, чем их мужья, и вся совместная собственность — квартиры, земельные участки, автомобили — записана на них. Намного больше мужа заработала жена первого вице-премьера Игоря Шувалова, которая среди супругов членов правительства является самой обеспеченной женщиной. В 2009 г. она получила доход 641,2 млн руб., доход самого Шувалова — 6,5 млн. руб. В том же Минфине жена помощника министра Антона Борисевича за 2009 г. заработала в 30 раз больше супруга — 30,2 млн. руб. против 1 млн. Жена министра финансов Алексея Кудрина, согласно декларации, является владельцем большей части семейного имущества — двух земельных участков, жилого дома и квартиры. Среди глав субъектов федерации рекордным является разрыв между доходами мэра Москвы Юрия Лужкова и его жены Елены Батуриной, одной из богатейших женщин мира. Она заработала более 30 млрд. руб. против 7,9 млн. руб. у Лужкова
Предыдущий указ президента фактически теряет смысл
Согласно приказу Минфина, чиновник ведомства должен подавать заявление о нераскрытии доходов в отдел кадров и административный департамент своего ведомства. После этого заявление рассматривает комиссия по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих. Такие комиссии сейчас создаются во всех федеральных ведомствах в соответствии с указом президента от 1 июля этого года. Указ вообще-то посвящен именно комиссиям по служебному поведению. Но среди его положений затесалось одно очень важное ― именно о том порядке, в соответствии с которым можно не исполнять предыдущие указания президента.
«Это не очень хорошая норма, так как, если такое заявление на рассмотрение комиссии подаст, например, министр, ему вряд ли откажут», — говорит глава Transparency International в России Елена Панфилова. По ее словам, нечеткие формулировки могут расшатать и без того хлипкие нормы законодательства в сфере противодействия коррупции. В Центре стратегических разработок, который сотрудничает в том числе и с правительством, высказываются еще жестче. «Эта норма, которая записана в указе президента, является сама по себе коррупциогенной, так как предоставляет избыточную широту административных усмотрений. Ее необходимо устранить», — говорит Владимир Южаков, руководитель проекта «Административная реформа» Центра стратегических разработок
Оригинал материала
«Маркер» от 10.09.10
