Руководство монополиста находит возможность поставлять нефть для гонконгских оффшоров и сети «избранных» мини-НПЗ, но отказывает в поставках отечественным региональным предприятиям
На днях советник президента «Транснефти» Игорь Демин заявил, что у компании нет нефти для амурского нефтеперерабатывающего завода, и обвинил руководство региона в стремлении реализовать проект, который «противоречит интересам государства». Такие же выводы содержатся и в экспертном докладе, который в ближайшее время будет направлен президенту страны Владимиру Путину – по мнению авторов доклада, у «Транснефти» действительно нет ресурсов даже для высокоразвитой нефтеперерабатывающей базы Татарстана и Башкирии, что уж говорить о еще не построенных заводах. Однако, как отмечают авторы доклада, руководство «Транснефти» регулярно находит нефть для гонконгских оффшоров и сети избранных мини НПЗ, доходы от которых перераспределяются явно не в государственных интересах.
В докладе эксперты проанализировали более десятка эпизодов в работе руководства компании. Один из них посвящен деятельности нефтеналивных терминалов в портах, откуда российская нефть уходит на экспорт. Через четыре порта — в Новороссийске, Усть-Луге, Приморске, Козьмино уходят огромные объемы сырья, но примечательно то, что единственным покупателем этой нефти у малых и средних нефтяных компаний выступает зарегистрированная в Гонконге оффшорная компания Concept Oil Services Ltd. Авторы доклада утверждают, что к деятельности гонконгского офшора Concept Oil Services Ltd может иметь непосредственное отношение советник Минэнерго Михаил Столяров, чья жена получала доходы от работы данного оффшора, а также заместитель Министра энергетики Алексей Текслер, который, если верить той же информации, покровительствовал данной схеме. Российские нефтяники вынуждены по заниженным ценам продавать продукцию данной офшорной компании, а та уже перепродает ее на мировых рынках по рыночной цене, направляя криминальные доходы на счета своих бенефициаров из Минэнерго и «Транснефти» в Гонконг. И все это происходит под прикрытием деятельности госмонополии. «Интересно, что по этому поводу думает Евгений Школов, уполномоченный Президента по антикоррупционным проверкам?» — задаются вопросом авторы доклада.
Советник президента «Транснефти» Игорь Демин
Не менее познавательна и история с лоббированием «Транснефтью» выделения высокосернистого экспортного потока. Эксперты проанализировали ситуацию и сделали вывод, что данная схема позволяет президенту «Транснефти» Николаю Токареву фактически перераспределять потоки нефти внутри страны в интересах отдельных компаний и лиц. «Злоупотребление монопольным положением позволяет компании определять, какие объемы сырья уйдут на экспорт, а какие – останутся в стране и кому достанутся. Политика компании привела к тому, что нефтеперерабатывающие отрасли Башкирии и Татарстана остались без источников доходов, а регионы — без наполнения доходной части бюджета, что, в свою очередь, грозит республикам непредсказуемыми социальными последствиями».
Но это не мешает «Транснефти» лоббировать интересы ряда мини-НПЗ, выделяя им малосернистую нефть. Прямые экономические потери бюджета от поставок «Транснефти» на мини-НПЗ оцениваются в $3 млрд. это связано с тем, что мини-НПЗ, в отличие от НПЗ вертикально интегрированных компаний, производят в основном темные нефтепродукты и прямогонный бензин, что снижает доходы в бюджеты за счет недополучения акцизных сборов за светлые нефтепродукты. В результате, из-за выделения «Транснефтью» высокосернистого экспортного потока резко сократилась экспортная пошлина РФ.
Сегодня все участники рынка понимают вред, который мелкие переработчики в лице мини НПЗ наносят отечественной экономике: «в России есть определенный дефицит производства бензина, но есть избыток дизтоплива и мазута. Мини НПЗ имеют самый простой цикл переработки. Доля мазута на выходе у них больше половины, остальное приходится на низкокачественный бензин и дизель, которые по требованиям техрегламента нельзя продавать в России. В итоге всё топливо мини-НПЗ пойдёт на экспорт. А мазут будет конкурировать с мазутом больших НПЗ, снижая цену на него и роняя их рентабельность. Получается, что крупные заводы лишаются средств на модернизацию производства, углубление переработки и повышение качества топлива», — считает эксперт ТЭК Иван Барсумин.
Это подтверждают и проверки мини-НПЗ контролирующими органами. По данным Ростехнадзора три четверти проверенных «самоваров» являются предприятиями с низкой глубиной переработки (не более 50%), и не имеют вторичных процессов переработки нефти, а основными производимыми продуктами здесь являются дизельная фракция (печное топливо), бензиновая фракция (растворитель) и мазут. Строительство же современного НПЗ с глубиной переработки до 70% требует не меньше $1 млрд инвестиций на каждый миллион тонн мощности. Как считает старший вице-президент Argus Media Вячеслав Мищенко, привлечь такие инвестиции мини НПЗ не в состоянии, поэтому цель мини НПЗ сиюминутное извлечение прибыли.
Согласно данным самой же «Транснефти», в 80% случаев мини-НПЗ хотят подключиться к трубам с малосернистой нефтью. Это позволяет им экономить на переработке, но ухудшает качество нефти для прочих НПЗ и экспорта. Эксперты отмечают, что «Транснефть» активно создает образ борца против мини-НПЗ, однако демонстрация «Транснефтью» непримиримости к деятельности мини-НПЗ является показной и не соответствует действительности. Например, в прошлом году сотрудники ООО «Транснефть-Охрана» совместно с работниками территориальных органов внутренних дел провели операцию «Нефть», в рамках которой было проведено более четырех тысяч оперативно-профилактических мероприятий. Правда, по результатам этой кропотливой работы «Транснефть» обнаружила всего… два несанкционированных мини-НПЗ.
Руководство монополиста находит возможность поставлять нефть для гонконгских оффшоров и сети «избранных» мини-НПЗ, но отказывает в поставках отечественным региональным предприятиям
Или еще интересная информация: президент «Транснефти» Токарев активно критиковал предложения ФАС по либерализации рынка нефтепереработки, публично выступая против упрощения госэкспертизы для мини-НПЗ, подключаемым к магистралям, а также против отказа от гарантирования трехлетних поставок нефти на мини-НПЗ. Все это обосновывалось заботой о качестве нефти в трубе. На самом деле таким образом, «Транснефть» убирает с рынка одни мини- НПЗ, одновременно направляет потоки малосернистой нефти в пользу других, но уже подконтрольных мини НПЗ: «Парк ИНТЕХ», «Волга-Альянс», Ильский и Марийский НПЗ, АНГК. Поставки малосернистой нефти данным компаниям только за последние два года «Транснефть» увеличила до 21 млн тонн. Кроме того, как отмечают авторы, получателями нефти от «Транснефти» и вовсе являются мини-НПЗ, которые значатся «проектируемыми» или «строящимися». Таким образом, компания без всяких врезок в трубу сама обеспечивает рынок «серыми» потоками нефти.
По мнению авторов доклада, сегодня руководством «Транснефти» на основе злоупотребления монопольным положением выстроена отлаженная схема «манипулирования малосернистыми потоками нефти по системе своих трубопроводов». Компания «фактически контролирует и развивает производство контрафактного прямогонного бензина и темных нефтепродуктов в стране. Идет вытеснение конкурентов, оттеснение от услуг по перекачке нефтепродуктов недружественным производителям, под это определение попадают даже большие предприятия регионального и федерального уровня». Авторы задаются вопросом и в отношении позиции Минэнерго, которое в упор не замечает, что трубопроводная монополия перестала решать государственные задачи, а «стала барской вотчиной олигарха-государственника Токарева». «Совершенно очевидно, — отмечают авторы – Министерство не может не осознавать всего масштаба бедствия и коррупции с переработкой малосернистой нефти, различных схем с гонконгскими оффшорами, и роли «Транснефти» в этом частном бизнес проекте, ведущем к росту контрафактной, некачественной продукции в стране, сокращению отчислений в бюджет и росту социальной нагрузки».
