Российский бюджет тратит на жителей Севера больше, чем на республики Кавказа
Свежая новость: правительство Бурятии построит некий биофармацевтический кластер по производству лекарств по рецептам тибетской медицины. Что это за технологии, пока неясно: научному сообществу мало что известно о фундаментальных исследованиях в этой области. Строительство кластера будет стоить 3 миллиарда рублей. Это примерно равно дефициту принятого недавно республикой бюджета на следующий год, доходная часть которого и так наполовину состоит из федеральных субсидий.
Несбалансированность бюджета под лозунгом «социальной направленности», расчет на межбюджетные трансферты – эти черты объединяют бюджеты республик и областей Севера и Востока с бюджетами южных регионов. Особенность эта настолько общая и хроническая, что так и тянет задать типичный обывательский вопрос: не кормим ли мы «тундру»?
России приходится немало платить за возможность называться крупнейшим по площади государством в мире. Крайняя неоднородность регионов – как в географическом, так и в экономическом плане – предопределяет большой объем трансфертных платежей в адрес областей и республик, собственные доходы которых хронически расходятся с потребностями. Традиционно в этом контексте – в силу распространенной ксенофобии – вспоминают южные республики. Однако бюджетная поддержка Севера не менее масштабна. Причем в силу меньшей плотности населения и сурового климата удельная финансовая поддержка северных регионов (поступления в расчете на душу населения) в большинстве случаев заметно превышает этот же показатель для юга страны.
Мы проанализировали показатели региональных бюджетов 2013 года и ранжировали дотационные регионы по объему межбюджетной поддержки на душу населения (разного рода субсидии, субвенции и дотации в региональных бюджетах, как правило, лаконично обозначаются в виде «безвозмездных поступлений» в составе доходной части). Регионы Севера и Дальнего Востока занимают в этом рэнкинге верхние строчки (хотя по абсолютным размерам федеральной помощи картина более разнородная).
Сколько достается регионам из федерального бюджета
| Расходы бюджета на душу населения, тысяч рублей | Межбюджетные трансферты на душу населения, тысяч рублей | Население, человек | Расходы бюджета, млн рублей | Межбюджетные трансферты, млн рублей | В % от расходов | |
| Чукотский АО | 375,00 | 185,29 | 50 526 | 18 947 | 9 362 | 49,4 |
| Камчатский край | 152,76 | 111,10 | 322 079 | 49 200 | 35 782 | 72,7 |
| Магаданская обл. | 152,77 | 64,87 | 156 996 | 23 985 | 10 185 | 42,5 |
| Респ. Саха (Якутия) | 136,98 | 55,47 | 958 528 | 131 300 | 53 170 | 40,5 |
| Республика Тыва | 52,41 | 40,81 | 307 930 | 16 139 | 12 566 | 77,9 |
| Республика Алтай | 51,19 | 39,75 | 206 168 | 10 554 | 8 195 | 77,6 |
| Чеченская Республика | 59,47 | 35,22 | 1 268 989 | 75 467 | 44 700 | 59,2 |
| Республика Ингушетия | 46,73 | 32,85 | 412 529 | 19 279 | 13 553 | 70,3 |
| Республика Бурятия | 44,10 | 21,92 | 972 021 | 42 870 | 21 309 | 49,7 |
| Северная Осетия | 36,28 | 19,16 | 477 859 | 17 336 | 9 157 | 52,8 |
| Республика Дагестан | 23,87 | 15,53 | 2 910 249 | 69 481 | 45 201 | 65,1 |
| Карачаево-Черкесия | 25,53 | 15,28 | 477 859 | 12 200 | 7 300 | 59,8 |
| Республика Марий-Эл | 27,42 | 7,87 | 696 459 | 19 100 | 5 482 | 28,7 |
| Республика Мордовия | 32,97 | 6,28 | 834 755 | 27 526 | 5 240 | 19,0 |
| Санкт-Петербург | 84,23 | 4 879 566 | 411 000 | |||
| Москва | 147,39 | 11 503 501 | 1 695 500 |
Источник: Данные бюджетов, расчёты автора
Конечно, до отдельных индейских племен, полностью живущих на дотации, нашим народам Крайнего Севера еще далеко. Однако удельные бюджетные расходы в некоторых регионах уже значительно больше, чем в Санкт-Петербурге и даже в Москве. К тому же и сырьевые компании, как правило, достаточно чутко относятся к нуждам и заботам населения, проживающего в регионах добычи.
Разумеется, приведенные цифры – не повод для лозунгов «Хватит кормить тундру!». Скорее это повод задуматься над тем, на какой зыбкой экономической почве строятся некоторые расхожие в обществе мнения, за что мы действительно готовы платить бюджетными деньгами, а за что – нет.
