Советник министра связи и массовых коммуникаций РФ Илья Массух выступил со скандальным заявлением в адрес экспертов президиума Совета при президенте РФ по развитию информационного общества в России, заседание которого вел глава президентской администрации Сергей Нарышкин. После заседания экспертного совета, на котором «Системный проект на создание и эксплуатацию инфраструктуры электронного правительства», представленный Минкомсвязи, был признан неудовлетворительным, советник Игоря Щеголева сказал, что проект нужно обсуждать не на президентском совете, а в среде профессионалов. Тем самым Илья Массух исключил из числа специалистов представителей российского правительства, руководителей различных министерств и ведомств, участвовавших в обсуждении документа.
В соответствии с поручением Президента системный проект Минкомсвязи должно было сдать 1 сентября 2009 г. Данный проект в конце января 2010 года был разослан ряду ведомств на согласование. Однако документ до сих пор не согласован и вызвал у ряда ведомств серьезные замечания. На заседании президентского совета Сергей Нарышкин, выражая общее мнение, назвал проект Минкомсвязи «бесполезным». В ходе заседания в адрес авторов проекта, который должен был лечь в основу новой программы развития информационного общества, представителями ФСБ России, ФСО России, Федерального казначейства, профильного комитета Госдумы, Росинформтехнологии и ряда регионов был высказан целый ряд критических замечаний. Одно из самых серьезных – размытость понятий. По словам, председателя совета директоров Института развития информационного общества, академика Российской инженерной академии Юрия Хохлова, «в документе не было ясно сформулировано, что же такое инфраструктура электронного правительства», что сделало последующую работу разработчиков фактически бессмысленной. Эксперт считает, что представленный текст нуждается в дополнительном структурировании и шлифовке.
Большинство участников заседания отметили отсутствие в системном проекте конкретики, наличие повторяющихся абзацев и целых страниц, противоречий, информации, скопированной из западных источников, много фактических ошибок, что вызвало сомнения у присутствующих относительно компетентности разработчиков документа. В целом, эксперты президентского совета пришли к выводу, что этот документ не является проектом в общепринятом смысле этого слова и его нельзя считать системным.
Участники заседания особо отметили дороговизну проведенных работ: по их словам, подготовка документа обошлась Минкомсвязи в 120 млн. рублей – каждая буква примерно в 100 рублей. На анализ существующей ситуации было потрачено 50 млн. рублей, на подготовку проекта – 70 млн. На это замминистра связи Алексей Солдатов пытался возразить, что на создание проекта потратили в три-четыре раза меньше запланированного. Однако озвученная чиновником сумма в 35 млн рублей, учитывая неудовлетворительный результат, показалась экспертам также завышенной. При этом около половины документа состоит из прямого цитирования отчетов результатов работ, ранее проведенных в рамках ФЦП «Электронная Россия» Минэкономразвития, которые опубликованы на сайте министерства.
Чтобы выяснить причины, почему Минкомсвязи не справилось с поставленной руководством государства задачей, эксперты предложили соотнести представленный проект с техническим заданием. По словам Юрия Хохлова, возможны два варианта – либо заказчик невнятно сформулировал задание для исполнителя, либо исполнитель не разобрался в вопросе. В любом случае, убежден академик, Минкомсвязи, как ответственный за результат орган, не должно было принимать и оплачивать такую работу.
Представители министерств и ведомств пришли к единому мнению, что государство не должно заниматься реализацией проекта, его главная задача – создать для этого благоприятные условия, поэтому к обсуждению документа нужно привлекать участников рынка.
Минкомсвязи является заказчиком системного проекта «Электронного правительства». Исполнение поручено телекоммуникационной компании ОАО «Ростелеком», а непосредственной разработкой документа занимались Высшая школа экономики и Академия народного хозяйства. Кстати две последние организации были основными исполнителями различных исследований, выполнявшихся по заказу Миэкономразвития в 2008-2009 годах, основные результаты которых составляют львиную часть системного проекта.
Оригинал материала
«Regions.ru» от 24.02.10
