Одной из сенсаций декабря стало предложение президента компании «Транснефть» Семена Вайнштока заморозить на следующий год тарифы на прокачку нефти по магистральным трубопроводам. Инициатива была сразу поддержана Федеральной энергетической комиссией — с оговоркой, что она еще вернется к этому вопросу после опубликования результатов деятельности «Транснефти» за нынешний год. При этом председатель ФЭК Георгий Кутовой похвалил компанию, отметив, что материалы недавно проведенной экспертизы свидетельствуют о ее эффективной работе благодаря умелому менеджменту. Известное агентство S&P повысило недавно рейтинг «Транснефти» с «ВВ-» до «ВВ» (солидарно с рейтингом РФ), прогноз — «Стабильный».Руководство «Транснефти» отступило от традиционных просьб к правительству о повышении тарифов. При этом в отношении финансового обеспечения деятельности компании демонстрируется оптимизм. Между тем на заседании Совета директоров было подчеркнуто, что плановые мероприятия по модернизации нефтепроводов в 2003 г. должны, как и раньше, финансироваться за счет тарифа на транспортировку нефти. А ведь совсем недавно ФЭК отказала компании в повышении тарифа на 12%, согласившись только на 9, 33%. К тому же в Федеральном собрании находится на рассмотрении поправка к Закону «О магистральном трубопроводном транспорте», которая предусматривает отчисление «Транснефтью» и «Газпромом» части средств, получаемых за счет тарифов, в бюджеты регионов, через которые проходят их магистральные трубопроводы.Как снижаются затратыВ самой «Транснефти» готовность не настаивать на повышении тарифов объясняют тем, что решение основных задач компании непосредственно связано с программой по снижению эксплуатационных затрат. Эта программа предусматривает совершенствование организационной и производственной структуры, выведение из состава непрофильных дочерних предприятий, энергосбережение, оптимизацию численности персонала и ряд других аналогичных мер. В итоге рост издержек в компании не превышает сейчас рост средних цен производителей в промышленности. Например, в 2001 г. индекс роста суммарных затрат на единицу оказанных услуг (100 т-км) к уровню 1997 г. равнялся 2, 88, а индекс цен производителей — 3, 00.Столь же успешно, как считают в компании, осуществляется Комплексная программа диагностики, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта ее объектов. В нынешнем году на нее было затрачено 27, 3 млрд. руб., а на следующий год запланировано 38, 4 млрд. руб. — сумма, по мнению Семена Вайнштока, сопоставимая с тем, что потрачено в этом году, и позволяющая в значительной мере рассчитывать на собственные силы. В отношении внешних заимствований компания отдает предпочтение необеспеченным формам кредитования либо таким формам обеспечения, которые «не создавали бы рисков для развития предприятий и отрасли в целом». При этом с июля 2002 года она получила право привлекать кредитные средства не только на новое строительство, но и на реконструкцию объектов системы.Сегодня компания ведет переговоры с рядом крупнейших банков об организации финансирования проекта второй очереди БТС в форме синдицированного обеспеченного кредита, что позволит минимизировать затраты по его обслуживанию. Финансирование начальных этапов проекта БТС-2 осуществляется «Балтнефтепроводом» за счет краткосрочных кредитов под поручительство АК «Транснефть» с последующим их замещением долгосрочным синдицированным кредитом.Состоится ли «компромисс монополий»?Но, конечно, финансовая сторона дела — это только часть проблемы. Ведь как бы хорошо ни выполнялись планы в прошедшем году, деньги никогда не бывают лишними. Тем более что одновременное существование в стране нескольких механизмов ценообразования, когда в основы каждого из них в той или иной мере заложены разные принципы, касается «Транснефти» в весьма существенной степени. Компании приходится жертвовать частью своих доходов от внешней торговли ради субсидирования внутренних поставок, удерживая внутренние тарифы ниже экспортных в среднем в 3 раза. Внешнеэкономические и геополитические задачи требуют строительства все больше новых систем международных нефтепроводов на самых разных направлениях. В следующем году только на работы по Балтийской трубопроводной системе необходимо найти 6, 125 млрд. руб. (БТС, кстати, вышла на проектную мощность — 12 млн. тонн — точно в срок, 22 декабря). В то же время внутри страны треть нефтепроводов эксплуатируется более 30 лет.Всегда есть соблазн обнаружить подспудные мотивации поступков людей. Например, страх перед властью. Счетная палата по результатам своей проверки «Транснефти» выявила недопоступление средств в федеральный бюджет вследствие более низкой цены на принадлежащие государству обыкновенные акции компании (75%) по сравнению с привилегированными. Впрочем, та же Счетная палата признает, что дивиденды компании, прямо влияющие на цену акций, определяет не ее менеджмент, а российское правительство. Для государства курсовая стоимость обыкновенных акций «Транснефти» не так существенна: они не котируются на бирже, и продавать их государство не намерено. Существенна прибыль компании, которая позволяет не только платить налоги в федеральный бюджет, но и направлять средства на масштабные инвестиционные проекты — такие, как БТС. Прибыль же стабильно растет. Так что вряд ли Семен Вайншток чего-то боится.На самом деле тарифную инициативу «Транснефти» стоит рассматривать в рамках отношений правительства со всеми естественными монополиями и их собственных взаимоотношений.Выступая в конце ноября в Госдуме, глава ФЭК Георгий Кутовой высказался в пользу необходимости и дальше сохранять разницу между повышением цен на Федеральном оптовом рынке электроэнергии и мощности (ФОРЭМ) и ее розничной ценой. Вместе с тем ФЭК предложила правительству поднять на 15%. тарифы на поставку на ФОРЭМ электроэнергии для 16 федеральных электростанций, поскольку оказалась между молотом судебных решений в пользу РАО «ЕЭС России» и наковальней правительственного запрета на повышение тарифов естественных монополий до конца года в целях сдерживания инфляции. Вице-президент «Транснефти» Сергей Григорьев отмечает, что сейчас у компании денег достаточно, если не случится форс-мажорных обстоятельств. Он обусловливает отсутствие форс-мажорных обстоятельств как раз разумной тарифной политикой РАО «ЕЭС России».Это наводит на предположение, что тарифная инициатива «Транснефти» представляет собой элемент усилий, направленных на то, чтобы найти какой-то разумный компромисс между естественными монополиями, а также компромисс монополий с другими производителями и с населением.Кроме того, «Транснефть» сталкивается с новыми вызовами внутри страны. На российском Северо-Западе, в Сибири и на Дальнем Востоке отечественные нефтяные компании все больше стремятся к строительству собственных магистральных нефтепроводов, особенно экспортных. Все более напряженная конкуренция за нефть с зарубежными государственными компаниями и международными трубопроводными консорциумами разворачивается на Каспии и Черном море. Очевидно, что выиграть в такой борьбе можно, только используя гибкую политику в области тарифов на прокачку нефти.Из досье «НГ» «Транснефть»-2002: грузооборот вырос, издержки сниженыНа заседании совета директоров «Транснефти», которое состоялось 18 декабря, подведены предварительные итоги деятельности компании в 2002 г. Прием нефти от производителей составит 376 млн. тонн, или на 10% больше, чем в 2001-м. На экспорт до конца года будет прокачано 188, 5 млн. тонн нефти, или на 9% больше прошлогоднего. В страны СНГ транспортировано 35, 6 млн. тонн, в том числе в дальнее зарубежье -152, 9 млн. тонн. Сдача нефти для переработки на предприятиях России увеличится на 10% и достигнет 186, 9 млн. тонн. Грузооборот по системе магистральных нефтепроводов также вырос примерно на 10% и составит 852, 9 млрд. ткм.Несмотря на инфляционные процессы, по итогам 9 месяцев расходы компании по сравнению с тем же периодом 2001 г. уменьшились на 198, 7 млн. руб. Совет директоров поручил правлению компании в срок до 1 июня 2003 г. разработать и утвердить программу сокращения издержек на 2004-2006 гг.В 2002 г. на реализацию Комплексной программы диагностики, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта объектов «Транснефти» было направлено 27, 3 млрд. руб., что позволило полностью выполнить все запланированные объемы работ. Особое внимание уделяется экологической безопасности.Совет директоров одобрил планируемые показатели будущего года по дальнейшей модернизации объектов компании. Предполагается увеличить финансирование программы до 38, 4 млрд. руб.По поручению правительства «Транснефть» изучила предложения об использовании в качестве государственного нефтяного резерва технологических запасов сырья, находящихся в ее трубопроводах и резервуарах. Специалисты «Транснефти» считают, что принять их невозможно. Технологические остатки, закупленные предприятиями нефтепроводного транспорта, предназначены исключительно для обеспечения работы трубопроводной системы. В случае их перевода в резерв «Транснефть» окажется неспособной выполнить договорные обязательства перед грузоотправителями, что может повлечь кризис в отрасли.Рассмотрен ход реализации проекта строительства нефтепровода Байкал-Тихий океан. Ранее как наиболее оптимальный избран маршрут Ангарск-Казачинское-Тында (вдоль трассы БАМа) — Хабаровск (вдоль трассы Транссиба) — бухта Перевозная в Приморском крае. Проект, разработанный в «Транснефти», одобрен Министерством экономического развития и торговли. В июле завершена разработка обоснования инвестиций. В соответствии с законодательством в регионах, по которым должен пройти нефтепровод, состоялись слушания, на которых получены положительные оценки общественности. В ноябре обоснования инвестиций направлены в федеральные экспертные органы — Главгосэкспертизу и Минприроды России. Согласно проекту) по нефтепроводу будет ежегодно перекачиваться 50 млн. тонн нефти, в том числе на первом этапе — 30 млн. тонн. Протяженность трассы составит 3885 км. Предполагается построить 22 нефтеперекачивающие станции и резервуары на 2735 тыс. куб. м. Проект оценивается в 5, 8 млрд. долл. США.
Независимая газета 27.12.2002
